Решение по делу № 2а-1698/2019 от 08.02.2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1698/2019 по административному иску конкурсного управляющего ОАО «Щелковский районный рынок» Пронюшкиной В.Ю. к судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунову ФИО8, УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ОАО «Щелковский районный рынок» Пронюшкина ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунова ФИО10 по рассмотрению вопроса о внесении исправлений в Постановление от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете сделок с имуществом (постановление судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г. по и/п №) и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Щелковский районный рынок».

В обоснование административного иска указала, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области была приостановлена государственная регистрация прекращения запрещения в отношении ряда объектов недвижимости ОАО «Щелковский районный рынок» со ссылкой на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. В Уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано, что с заявлением о регистрации обратилась Иванова Т.В., действующая от судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунова Н.А. на основании поручения и постановления судебного пристава-исполнителя, в то время как в соответствии с действующим законодательством необходимые действия по регистрации отмены ареста должно совершить непосредственно лицо, принявшее соответствующий акт о снятии ареста или запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом. После получения информации о приостановлении государственной регистрации судебным приставом-исполнителем Горбуновым Н.А. в адрес Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были направлены подлинные экземпляры трех постановлений от 19.12.2016 г. об отмене ранее принятых постановлений о запрете сделок с имуществом ОАО «Щелковский районный рынок». На основании указанных документов на часть объектов ОАО «Щелковский районный рынок» ранее наложенные обременения были сняты. Однако в Постановлении от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете сделок с имуществом (постановление судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г. по и/п №) были неправильно указаны дата вынесения постановления судебным приставом-исполнителем Морозовой Н.С. о запрете распоряжаться недвижимым имуществом должника и наименование отдела службы судебных приставов. В связи с допущенной ошибкой запрет на совершение сделок с имуществом, указанным в постановлении судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г., не был снят. 05.12.2018 г. судебному приставу – исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунову Н.А. было подано заявление об исправлении ошибки в постановлении от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете распоряжаться недвижимым имуществом должника. На момент подачи административного искового заявления судебным приставом-исполнителем Горбуновым Н.А. не было принято никаких мер по указанному заявлению. Бездействие судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунова Н.А. препятствует реализации имущества должника, и, соответственно, погашению задолженности перед кредиторами, что влечет за собой продление конкурсного производства и дополнительные, неоправданные расходы со стороны должника.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ОАО «Щелковский районный рынок» Иванова Т.В., действующая по доверенности заявленные требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунов Н.А., а также представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Лаборатория ЗетЗетЗет» не явился, извещался.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приостановлена государственная регистрация прекращения запрещения в отношении ряда объектов недвижимости ОАО «Щелковский районный рынок».

В Уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. 08.11.2018 г., судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбуновым Н.А. в адрес Щелковского отдела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были направлены постановления от 19.12.2016 г. об отмене ранее принятых судебными приставами-исполнителями Ермаковым А.Н. и Морозовой Н.С. постановлений о запрете сделок с имуществом ОАО «Щелковский районный рынок».

На основании указанных постановлений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были сняты ограничения на часть имущества ОАО «Щелковский районный рынок».

Однако в Постановлении от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете сделок с имуществом (постановление судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г. по и/п №) были неправильно указаны дата вынесения постановления судебным приставом-исполнителем Морозовой Н.С. и наименование отдела службы судебных приставов.

В связи с допущенной ошибкой запрет на совершение сделок с имуществом, указанным в постановлении судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г., не был снят. 05.12.2018 г. судебному приставу – исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунову Н.А. конкурсным управляющим ОАО «Щелковский районный рынок» было подано заявление об исправлении ошибок в постановлении от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете распоряжаться недвижимым имуществом должника.

Постановление о внесении изменений в постановление о запрете сделок с имуществом было принято административным ответчиком только после подачи настоящего иска.

При этом административным ответчиком не было совершено необходимых действий по регистрации отмены ареста, предусмотренных п. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и п. 3.1. Соглашения ФСССП России № 007/20, Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии».

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено. В связи с указанным ограничение права собственности на недвижимое имущество ОАО «Щелковский районный рынок», наложенное постановлением пристава Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г., не снято до настоящего момента.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

П. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

В соответствии с п. 3.1. Соглашения ФССП России № 007/20 Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается на отмену ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости и для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Как было указано, заявление об исправлении ошибок в Постановлении от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете распоряжаться недвижимым имуществом должника было подано конкурсным управляющим ОАО «Щелковский районный рынок» административному ответчику 05.12.2018 г.

В нарушение положений ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающей десятидневный срок для рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, административный ответчик вынес постановление о внесении изменений в Постановление о запрете сделок с имуществом только после подачи настоящего административного иска.

При этом не совершил необходимых действий по регистрации отмены ареста в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что бездействие административного ответчика по вопросу о внесении исправлений в Постановление от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете сделок с имуществом ОАО «Щелковский районный рынок» и по регистрации отмены ареста препятствует реализации имущества административного истца, погашению задолженности перед кредиторами, что влечет за собой продление конкурсного производства и дополнительные, неоправданные расходы со стороны административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного искового заявления законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск конкурсного управляющего ОАО «Щелковский районный рынок» Пронюшкиной В.Ю. к судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Горбунову ФИО11, УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Горбунова ФИО12 по рассмотрению вопроса о внесении исправлений в Постановление от 19.12.2016 г. об отмене постановления о запрете сделок с имуществом (постановление судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.С. от 09.07.2015 г. по и/п №) и по регистрации отмены ареста.

Обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Горбунова ФИО13 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Щелковский районный рынок».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             А.В. Торбик