Решение по делу № 2-49/2018 от 08.02.2018

Дело № 2-49/2018 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Клюкина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования “Насвинская волость” Новосокольнического района Псковской области к Смирновой Любови Антольевне, Титову Николаю Федоровичу и Титовой Анне Ивановне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования “Насвинская волость” Новосокольнического района Псковской области в лице главы сельского поселения ФИО9 обратилась в Новосокольнический районный суд Псковской области с иском, в котором просит прекратить право собственности на предоставленные распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области от 06 июня 1994 года № 316-р Смирновой Любови Анатольевне, Титову Николаю Федоровичу и Титовой Анне Ивановне земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО “Колос”, которые постановлением № 10 администрации сельского поселения “Горожанская волость” Новосокольнического района Псковской области от 27 июня 2014 года признаны невостребованными, и признать право муниципальной собственности на данные земельные доли за муниципальным образованием “Насвинская волость”.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области № 316-р от 06 июня 1994 года работникам АО “Колос” был передан в коллективную совместную собственность земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства. В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории, лица, занятые в социальной сфере на селе, временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года. В целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей из числа переданных в коллективную совместную собственность 24 декабря 2013 года администрация муниципального образования “Горожанская волость”, руководствуясь требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, Законом Псковской области от 05 февраля 2004 года № 336-оз “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области”, проинформировала о намерении формирования списка невостребованных земельных долей по АО “Колос”, опубликовав данный список в областной газете “Псковская правда”. 03 апреля 2014 года администрация муниципального образования “Горожанская волость” путём публикации в газете “Псковская правда” инициировала проведение 15 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения АО “Колос”, в повестку дня которого входило утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности по причине отсутствия кворума не состоялось, 27 июня 2014 года администрацией сельского поселения “Горожанская волость” было издано постановление № 10, которым утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ОАО “Колос”, и доли были признаны невостребованными, в том числе в отношении Смирновой Любови Анатольевны, Титова Николая Федоровича и Титовой Анны Ивановны. Орган местного самоуправления муниципального образования “Насвинская волость” Новосокольнического района Псковской области, являющийся правопреемником администрации сельского поселения “Горожанская волость” Новосокольнического района Псковской области (л.д.42), просит прекратить право собственности на принадлежащие указанным гражданам невостребованные земельные доли и признать право муниципальной собственности на них за муниципальным образованием “Насвинская волость”.

Стороны и представители третьих лиц, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Главой сельского поселения “Насвинская волость” в суд представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики Смирнова Л.А., Титов Н.Ф. и Титова А.И., представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ “ФКП Росреестра” по Псковской области и СПК-колхоза “Родина” сведений о причинах неявки и возражений по иску суду не представили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.12 названного Федерального закона к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за органом местного самоуправления поселения права собственности на невостребованные земельные доли относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли её собственником.

Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”. Так, без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею.

Основания и порядок признания земельных долей невостребованными приведены в ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” (в редакции, действовавшей на момент инициирования органом местного самоуправления процедуры признания земельных долей невостребованными):

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети “Интернет” (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно копии архивной копии распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 06 июня 1994 года № 316-р, в коллективную совместную собственность бесплатно акционерному обществу с ограниченной ответственностью “Колос” были переданы земельные угодья общей площадью 8424 га, из них 4407 га сельскохозяйственных угодий (л.д.7).

Как следует из копии приложения к распоряжению администрации Новосокольнического района № 316-р от 06 июня 1994 года, в Списке граждан на получение Свидетельств на право собственности на землю земельного пая в АО “Колос” значатся: № 188 Смирнова Любовь Анатольевна, № 385 Титов Николай Федорович, № 386 Титова Анна Ивановна (л.д.8-15).

Таким образом, вышеуказанные лица в результате приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственного предприятия были наделены земельными долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО “Колос”.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка № 60/401/13-78748 от 30 июля 2013 года, переданному в коллективную совместную собственность АО “Колос” земельному участку, имеющему местоположение: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение “Горожанская волость”, АО “Колос”; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, - присвоен кадастровый № (л.д.16-30).

Как следует из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной органом государственной регистрации прав 08 августа 2013 года, на момент инициирования органом местного самоуправления сельского поселения “Горожанская волость” процедуры признания земельных долей невостребованными права Смирновой Л.А., Титова Н.Ф. и Титовой А.И. на земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” зарегистрированы не были (л.д.31-34).

Сведений о том, что земельные доли, принадлежавшие указанным лицам, вносились в уставной капитал АО “Колос” либо его правопреемника – СПК-колхоза “Родина” (л.д.52-53), у суда не имеется.

24 декабря 2013 года в областной газете “Псковская правда” опубликовано сообщение о намерении администрации сельского поселения “Горожанская волость” Новосокольнического района Псковской области формирования списка невостребованных земельных долей по АО “Колос”, опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.35). В данный список включены, в том числе Смирнова Л.А., Титов Н.Ф. и Титова А.И..

Суду не представлено сведений о поступивших в орган местного самоуправления с момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражениях от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, либо о намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями.

Путём публикации в областной газете “Псковская правда” от 03 апреля 2014 года (л.д.36) администрация муниципального образования “Горожанская волость” Новосокольнического района Псковской области сообщила о назначении на 15 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности АО “Колос”, указав, что в повестку дня собрания входит утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Действия органа местного самоуправления по извещению участников долевой собственности о проведении общего собрания соответствуют требованиям ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

Согласно копии протокола от 15 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель ОАО “Колос” Новосокольнического района Псковской области (л.д.37), общее собрание по причине отсутствия кворума не состоялось, в связи с чем, список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности утверждён не был.

27 июня 2014 года администрацией сельского поселения “Горожанская волость” Новосокольнического района Псковской области вынесено постановление № 10 (л.д.38), которым утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ОАО “Колос” (л.д.39-41). Земельные доли, сведения о которых включены в список, указанным постановлением признаны невостребованными. В числе участников долевой собственности, чьи земельные доли признаны невостребованными, значатся Смирнова Л.А., Титов Н.Ф. и Титова А.И..

Таким образом, предусмотренный законом порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюдён.

Ответчиками Титовым Н.Ф. и Титовой А.И. не представлено доказательств, подтверждающих, что в течение трёх и более лет подряд они каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями. Права указанных ответчиков на земельные доли не зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.60-67). О намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями они не заявили, возражений против удовлетворения иска не представили.

При установленных выше обстоятельствах исковые требования о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Титову Н.Ф. и Титовой А.И., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, из предоставленной 06 марта 2018 года органом государственной регистрации прав выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах Смирновой Л.А. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества следует, что 02 марта 2017 года Смирнова Л.А. зарегистрировала право общей долевой собственности на принадлежащую ей земельную долю и распорядилась ею (л.д.131).

Указанное обстоятельство, с учётом требований п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю, предоставленную Смирновой Л.А..

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования “Насвинская волость” Новосокольнического района Псковской области к Смирновой Любови Антольевне, Титову Николаю Федоровичу и Титовой Анне Ивановне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО “Колос”, предоставленные на основании распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 06 июня 1994 года № 316-р, принадлежащие Титову Николаю Федоровичу и Титовой Анне Ивановне.

Признать за муниципальным образованием “Насвинская волость” Новосокольнического района Псковской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО “Колос”, ранее принадлежавшие Титову Николаю Федоровичу и Титовой Анне Ивановне.

В удовлетворении исковых требований в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО “Колос”, предоставленную на основании распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 06 июня 1994 года № 316-р Смирновой Любови Анатольевне, отказать.

Право собственности муниципального образования “Насвинская волость” Новосокольнического района Псковской области на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.Н. Клюкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>