Решение по делу № 2-115/2019 от 14.03.2019

Дело № 2-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка                                                                     ДД.ММ.ГГГГ года

    Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области к ООО «Нектар-Приморье» о взыскании ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

         В Красноармейский районный суд обратился истец с иском к ООО «Нектар-Приморье» о взыскании ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения. В обоснование своих требований истец указал, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области выявлено правонарушение в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения в <адрес> на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 25:06:000000:1273, площадью <данные изъяты>. м, расположен в <данные изъяты> м по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Нектар-Приморье» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нектар-Приморье» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, штраф оплачен. Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, на части земельного участка, расположенного в координатах, установленных при помощи GPS-навигатора <данные изъяты>°, уничтожен плодородный слой почвы, что выразилось в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы, а именно: на Земельном участке вырыто три котлована, глубиной примерно до двух метров каждый. Площадь изъятия почвы составляет примерно 145 кв. м.( 25 кв. м, 100 кв. м, 20 кв. м.) Также установлено перекрытие плодородного слоя почвы путем складирования изъятого грунта в виде трех буртов. Площадь перекрытия составляет примерно 50 кв. м.. В результате исследований почвенных образцов на земельном участке в координатах <данные изъяты> на агрохимические показатели, в сравнении с контрольным образцом, отобранном на участке с не нарушенным почвенным покровом, значительное снижение плодородия выявлено в пробе: <данные изъяты>.В ходе проведения административного расследования и в момент составления протокола об административном правонарушении документы, разрешающие проведение земляных работ с нарушением почвенного покрова на Земельном участке, содержащие информацию о месте складирования, порядке снятия и дальнейшего использования плодородного слоя, снятого при проведении этих работ, ООО «Нектар-Приморье» не представило. Таким образом, на Земельном участке общая площадь уничтожения плодородного слоя путём его снятия составила 145 кв.м; перекрытие плодородного слоя почвы - 50 кв.м. Всего на площади 195 кв. м выявлено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате самовольного снятия плодородного слоя почвы, а также перекрытия плодородного слоя почвы. Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды составил: 92 800 руб. + 16 000 руб. = 108 800 руб.В соответствии с пунктом 8.11 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527, а также п. 9.11 Положения об Управлении, утвержденного приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 170, Управление наделено полномочиями по взыскиванию штрафов и предъявлению исков на возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности. Истец просит взыскать с ООО «Нектар-Приморье» 108 800 рублей в бюджет муниципального образования <адрес> муниципального района Приморского края в счет возмещении вреда, причинённого почвам, как объекту окружающей среды.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Тополь Н.Д., на исковых требованиях настояла в полном объеме, суду показала, что проверка проводилась в отношении физического лица ФИО, который был уведомлен о проведении проверки. При проведении административного расследования были отобраны пробы почвы для исследований. ФИО сообщил о том, что данный земельный участок используется ООО «Нектар- Приморье», в связи с чем, административное дело было прекращено. К административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ привлечено ООО «Нектар-Приморье». Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и обществом не обжаловалось. Просила об удовлетворении искового заявления.

    Представитель ответчика, по доверенности Пшонко Г.Н., с исковыми требованиями не согласилась. Суду показала, что общество ущерба почве не наносило. Данный земельный участок использовался иными лицами. Спорный земельный участок приобретен в ДД.ММ.ГГГГ года, однако обществом не использовался. Отбор проб отбирался в отсутствие представителя, в связи с чем результаты испытаний считает недействительными. Полагала, что вина общества не доказана. Просила об отказе в удовлетворении иска.

    Суд, выслушав стороны, изучив собранные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1 статьи 42 и 58).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статьи 1, 3 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 1 того же Федерального закона установлено, что почва является компонентом природной среды, обеспечивающим в совокупности с землей, недрами, поверхностными и подземными водами, атмосферным воздухом, растительным и животным миром и иными организмами, а также озоновым слоем атмосферы и околоземным космическим пространством благоприятные условия для жизни на земле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 указанного Федерального закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 78 названного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм почва является компонентом природной среды, составляющим окружающую среду, и ее плодородный слой не должен подвергаться загрязнению, порче и уничтожению.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

Данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 1).

Методикой согласно ее пункту 2 исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате: а) загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах; б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления; в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Из материалов дела следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, принадлежит ООО «Нектар-Приморье» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нектар-Приморье» признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление ООО «Нектар-Приморье» обжаловано не было, вступило в законную силу, административный штраф ООО «Нектар-приморье» уплачен.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр Земельного участка, в ходе которого установлено, на части Земельного участка, расположенного в координатах, установленных при помощи GPS-навигатора <данные изъяты>, уничтожен плодородный слой почвы, что выразилось в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы, а именно: на Земельном участке вырыто три котлована, глубиной примерно до двух метров каждый. Площадь изъятия почвы из первого котлована составляет 25 кв. м, площадь изъятия почвы из второго котлована составляет 100 кв. м, площадь изъятия почвы из третьего котлована составляет 20 кв. м. Общая площадь изъятия почвы составляет примерно 145 кв. м. Также установлено перекрытие плодородного слоя почвы путем складирования изъятого грунта в виде трех буртов. Площадь перекрытия составляет примерно 50 кв. м.. В результате исследований почвенных образцов на Земельном участке в координатах <данные изъяты> на агрохимические показатели, в сравнении с контрольным образцом, отобранном на участке с ненарушенным почвенным покровом, значительное снижение плодородия выявлено в пробе: <данные изъяты>.В ходе проведения административного расследования и в момент составления протокола об административном правонарушении документы, разрешающие проведение земляных работ с нарушением почвенного покрова на Земельном участке, содержащие информацию о месте складирования, порядке снятия и дальнейшего использования плодородного слоя, снятого при проведении этих работ, ООО «Нектар-Приморье» не представило.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, по общему правилу, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По правилам статей 15, 1084 Гражданского кодекса РФ для взыскания ущерба, лицо требующее его возмещения должно доказать наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, а также размер причиненного вреда.

Согласно абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица.

Согласно расчету, произведенному истцом сумма вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольного снятия и перемещения, а также перекрытия плодородного слоя почвы на выше указанном земельном участке составил 108800 рублей.

Данный расчет ответчиком не оспорен.

Довод ответчика об отсутствии вины, опровергается материалами дела, в том числе вступившим в законную силу постановлением.

Довод представитель ответчика о неиспользовании спорного земельного участка, так же опровергается материалами дела об административном правонарушении. В том, числе протоколами испытаний образцов почвы.(об отборе образцов представитель ответчика извещен, о чем в материалах дела имеется извещение). Доказательств отсутствия нарушений почвенного покрова, ответчиком не предствлено.

Таким образом, ответчик обязан возместить причиненный ущерб, поскольку материальный ущерб был причинен по вине ответчика. Представленный истцом расчет ущерба является правильным, поскольку он соответствует требованиям Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 года N 238.

В соответствии с п.6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░) «░░░░░░-░░░░░░░░»░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 108800 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░) «░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░3376 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░:                                            ░.░. ░░░░░░░