Решение от 07.07.2022 по делу № 33а-2985/2022 от 17.06.2022

Судья Шишкин А.В. Дело № 33а-2985/2022 (№ 2-658/2022)

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 07 июля 2022 года

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 07.07.2022.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20.07.2022.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Русских Л.В.,
судей	Мосеева А.В., Моисеева К.В.,
при секретаре	Ермаковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Цыбко К. В., ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19.04.2022, принятое по делу по иску Цыбко К. В. к ФКУ ИК-11, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

установила:

Цыбко К.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области (далее - ИК-11) о взыскании компенсации морального вреда, мотивировав заявленные требования тем, что 20.09.2018 его незаконно подвергли дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, он незаконно был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания (СУОН). В дальнейшем постановлением ст.помощника Кировского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 01.10.2018 взыскание в виде водворения в ШИЗО, наложенное 20.09.2018 отменено. Постановления о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 20.09.2018 и о переводе в строгие условия отбывания наказания от 20.09.2018 также отменены по протесту прокурора от 01.10.2018. В связи с незаконными действиями должностных лиц ИК-11 по незаконному помещению в ШИЗО, а в дальнейшем в камеру СУОН совместно со злостными нарушителями порядка отбывания наказания, истцу были причинены физические и нравственные страдания, которые усугублялись наличием у него хронических заболеваний. Цыбко К.В. в знак протеста вынужденно объявил голодовку немедленно после вынесения постановления о водворении в ШИЗО, которая длилась с 20.09.2018 по 04.10.2018 также причиняла ему тяжелейшие нравственные и физические страдания, он испытывал острую головную боль, головокружение, усугубилось течение основного заболевания, но он, несмотря на участившиеся приступы, не мог прилечь, находясь в ШИЗО. Кроме того указывает, что отказ в получении необходимой медицинской помощи и медицинских обследований также негативно сказался на его самочувствии, и вызвал негативные последствия на состояние здоровья Цыбко К.В., продолжающиеся и в настоящее время. Незаконно, находясь в камере ШИЗО и СУОН, административный истец был лишен возможности пользования холодильником, телевизором, имеющимся в отряде, приобретения продуктов питания, товаров первой необходимости, проведения свиданий, телефонных переговоров, доступа к юридической литературе. В связи с чем Цыбко К.В. просил взыскать с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в свою пользу за счет казны РФ в счет компенсации морального вреда всего 630000 руб.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечена в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний РФ (ФСИН России).

Рассмотрев спор, решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19.04.2022 исковые требования Цыбко К.В. были удовлетворены частично, с РФ в лице ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу Цыбко К.В. постановлено взыскать компенсацию морального вреда в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области подало апелляционную жалобу, в которой указывает, что суд не учел требования разумности и справедливости при определении размеров компенсации морального вреда. Сотрудники администрации учреждения не препятствовали предоставлению Цыбко К.В. медицинской помощи, представленные медицинские документы не подтверждают, что ухудшение физического состояния произошло вследствие указанных в иске событий. Кроме того в деле не имеется доказательств негативных последствий для Цыбко К.В., какого-либо психологического давления, предвзятого отношения, пренебрежительных, оскорбляющих высказываний со стороны сотрудников администрации учреждения не было. Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав административному истцу в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ФСИН России также выражает свое несогласие с решением суда от 19.04.2022, ссылаясь на то, что ФСИН России не является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, в частности по отношению к истцу. Представленные истцом доказательства не свидетельствуют о тяжести перенесенных страданий, которые бы явно соответствовали размеру компенсации морального вреда, подлежащий взысканию. Считают, что определенный судом размер компенсации морального вреда не отвечает принципам разумности и справедливости. Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Цыбко К.В., не согласившись с решением суда от 19.04.2022, посредством своего представителя Мушовец А.Г., подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что суд, уменьшая сумму компенсации морального вреда до 180000 рублей, соответствующих мотивов о размере компенсации не привел, не дал оценку влияния состояния здоровья Цыбко К.В. на степень нравственных и физических страданий, испытываемых в период незаконного пребывания в ШИЗО и СУОН. На момент помещения Цыбко К.В. в камеру ШИЗО ни в филиале ФКУЗ МСЧ-43 на территории ФКУ ИК-11, ни у администрации колонии не имелось медицинских документов и результатов осмотров и обследований, позволяющих сделать вывод о возможности содержания Цыбко К.В. в условиях ШИЗО, производивший осмотр врач психиатр не имел профильной медицинской специализации по заболеваниям Цыбко К.В. Указывает на незаконность отказа по заявлению Цыбко К.В. от 27.09.2018 платно за свой счет МРТ позвоночника и почек при наличии медицинских документов, свидетельствующих о проблемах со здоровьем. Незаконность отказа, по мнению заявителя, подтверждена мерами реагирования прокуратуры – внесением представления, по результатам рассмотрения которого руководством УФСИН России по Кировской области приняты меры по недопущению подобных фактов нарушения прав осужденных в дальнейшем, что не было принято судом во внимание при определении размера взыскиваемой компенсации морального вреда. Считает, что факт противоправного отказа должностных лиц ИК-11 от предоставления Цыбко К.В. медицинской помощи на платной основе подтвержден и признан ответчиком. Цыбко К.В. неправомерно в сентябре – октябре 2018 года длительное время находился в условиях избыточных ограничений без законных оснований и объективного учета состояния его здоровья. Незаконное помещение в камеру ШИЗО и СУОН лишило Цыбко К.В. права на самостоятельный, регулярный доступ в медсанчасть учреждения и возможность получения консультаций по таксофону по вопросам своего состояния здоровья. Просит изменить решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19.04.2022 в части определения взысканной суммы компенсации морального вреда и взыскать компенсацию морального вреда в пользу Цыбко К.В. с РФ в лице ФСИН России за счет средств казны РФ в полном размере 630000 руб.

Исходя из заявленного предмета иска, дело рассмотрено по правилам КАС РФ, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

В судебном заседании административный истец Цыбко К.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб административных ответчиков, полагая, что суд первой инстанции при принятии решения не учел, что ему было незаконно отказано 27.09.2018 в проведении МРТ, не смотря на его состояние здоровья, о котором сотрудникам колонии было известно из его медицинской документации. В законодательстве нет запрета на получение осужденными платной медицинской помощи. Находясь в течение семи суток в ШИЗО, ему приходилось по 16 часов стоять, таскать тяжелые матрасы. В СУОН также было установлено, что мест для сидения недостаточно. При этом, у него имеется заболевание <данные изъяты>, считает, что суд при рассмотрении данного факта не учел состояние его здоровья, степень и тяжесть имеющихся у него заболеваний и противопоказания. Не согласен с выводом суда о том, что голодание – его личный выбор, считает, что это вынужденная мера, протест против незаконных действий, совершаемых в отношении него, следствием которых стало ухудшение состояния его здоровья, что подтверждается документально результатами консультации психиатра от 16.06.2022. Если бы ему ранее сделали МРТ, то развивающееся тяжелое заболевание, указанное в его медицинских документах, можно было установить на ранней стадии, назначить правильное лечение и избежать имеющихся на сегодняшний день его последствий. Настаивал, что его требования предъявлены к сотрудникам колонии, которые воспрепятствовали исследованию его здоровья, а также его осмотру надлежащим врачом перед помещением в СИЗО, а не к медицинским работникам.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области и ФСИН России – Павлова О.С., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца. Поддержала доводы апелляционных жалоб, указывая, что ФСИН России не является надлежащим административным ответчиком. Выразила несогласие с размером взысканной судом компенсации морального вреда, ссылаясь, что препятствий в предоставлении Цыбко К.В. медицинской помощи сотрудниками учреждения не чинилось, доказательств несения негативных последствий для административного истца не имеется. Суду пояснила, что в штате ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области нет врачей, врачебную деятельность осуществляет медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Подтвердила, что с вопросом по состоянию здоровья для проведения МРТ Цыбко К.В. необходимо было обратиться к начальнику колонии, а также, что при нахождении в ШИЗО профильного специалиста при наличии у осужденного заболевания вызывает сотрудник колонии. При помещении в ШИЗО Цыбко К.В. был осмотрен дежурным врачом, противопоказаний не было. Просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав административному истцу в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца Мушовец А.Г., извещавшийся надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании требований ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 19.07.2018 Цыбко К.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области по приговору Озёрского городского суда Челябинской области от 03.08.2017.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-11 ФИО1 от 20.09.2018 осужденный Цыбко К.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 17.09.2018 недобросовестно относился к труду, без уважительной причины не выполнял требования представителя администрации трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ (приказ ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области от 17.09.2018 № 225-ос – л.д. 101; справка филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ 43 ФСИН России от 17.09.2018 – л.д. 107), был водворен в штрафной изолятор на семь суток, с чем Цыбко К.В. выразил в письменном виде несогласие (л.д. 136).

Из камерной карточки и постановления от 20.09.2018 следует, что Цыбко К.В. принят в штрафной изолятор 20.09.2018 в 18 час. 45 мин., водворен в камеру №16 ШИЗО. Освобожден 27.09.2018 в 18 час. 45 мин. (л.д. 91-93, 136).

При водворении в ШИЗО психологом психологической лаборатории ФКУ ИК-11 составлена справка по результатам аудиовизуальной диагностики Цыбко К.В. от 20.09.2018, а также выдано медицинское заключение дежурным врачом - психиатром филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ 43 ФСИН России от 20.09.2018, согласно которой Цыбко, К.В., заявляющий жалобы на головные боли, ухудшение зрения, боли в поясничном отделе позвоночника, на момент осмотра по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО (л.д. 137, 145).

Постановлением врио начальника ИК-11 ФИО1 от 20.09.2018 осужденный Цыбко К.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 138).

Постановлением врио начальника ИК-11 ФИО1 от 20.09.2018 осужденный Цыбко К.В. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, с чем также при объявлении и подписании постановления Цыбко К.В. выразил в письменном виде несогласие (л.д. 139).

Цыбко К.В., помещенный в ШИЗО 20.09.2018, в тот же день написал заявление об отказе от приема пищи с 20.09.2018 с 17.30 час. в связи с наложением на него незаконного и необоснованного взыскания. В своем заявлении Цыбко К.В. просил проинформировать прокурора о своём отказе от приема пищи, который будет продолжать до начала процедуры обжалования, что зарегистрировано администрацией колонии 21.09.2018 (л.д. 140).

Как следует из медицинских документов, а также карточки голодающего в период голодовки с 20.09.2018 по 04.10.2018 Цыбко К.В. регулярно осматривался медицинскими работниками, прием пищи не осуществлял (л.д. 141, 146-150).

Постановлением старшего помощника Кировского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 01.10.2018 взыскание в виде водворения в ШИЗО, наложенное 20.09.2018 отменено (л.д. 122-124).

Постановления о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 20.09.2018 и о переводе в строгие условия отбывания наказания от 20.09.2018 отменены на основании протестов прокурора от 01.10.2018 (л.д. 127, 128).

Факт отмены наложенных взысканий от 20.09.2018 также подтверждается представителем ответчиков, информацией прокурора от 12.10.2018 и справкой о взысканиях и поощрениях осужденного Цыбко К.В. (л.д. 129, 32-33).

Таким образом, в судебном заседании суда первой инстанции установлено, что 20.09.2018 Цыбко К.А. был незаконно помещен в ШИЗО на 7 суток, а также незаконно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где находился еще 7 суток (до 04.10.2018), поскольку соответствующие решения должностных лиц ИК-11 прокуратурой Кировской области были признаны незаконными и отменены.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта нарушения неимущественных прав истца, в связи с необоснованным содержанием в течение семи суток с 20.09.2018 в штрафном изоляторе, который является местом исполнении дисциплинарного взыскания, а также в связи с последующим нахождением в течение семи суток - по 04.10.2018 истца в условиях строгого режима отбывания наказания, что причиняло истцу нравственные страдания, выразившиеся в ограничении его прав и свобод. Так, при нахождении в штрафном изоляторе на него были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера; при отбывании наказания в более строгих условиях истец также был лишен тех свобод и послаблений, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законом для осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях отбывания наказания.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания морального вреда в связи с объявлением Цыбко К.В. голодовки в период с 20.09.2018 по 04.10.2018, обусловленных тем, что отказ от приема пищи (голодовка) Цыбко К.В. была его личным выбором, объявлена была по его собственному желанию, сотрудники ФКУ ИК-11 не ограничивали Цыбко К.В. в его возможности принимать пищу и не понуждали истца к отказу от пищи, не были инициаторами указанного действия, в период нахождения осужденного в голодовке производился регулярный осмотр медицинскими работниками и разъяснялся вред голодовки. За осужденным сохранялось право на обжалование принятых постановлений в установленном законом порядке и не требовало крайних мер, избранных самим административным истцом.

Доводы Цыбко К.В. в административном иске о взыскании компенсации морального вреда были, кроме прочего, основаны на отказе ответчиком ФКУ ИК-11 в предоставлении необходимой медицинской помощи, в связи с чем, будучи лицом, имеющим серьезные заболевания (заболевание головного мозга и заболевание позвоночника), он получил проблемы со здоровьем, поскольку, находясь в ШИЗО и строгих условиях отбывания наказания, долгое время вынужден был проводить стоя, был лишен возможности прилечь, кроме того ему было незаконно отказано в проведении МРТ за свой счет.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, пришел к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц колонии противоправного отказа от оказания Цыбко К.В. медицинской помощи в период нахождения в ШИЗО и СУОН с 20.09.2018 по 04.10.2018, в связи с тем, что в период нахождения в голодовке он регулярно осматривался медиками, а в медицинской карте Цыбко К.В. не имелось рекомендаций для проведения МРТ позвоночника и МРТ почек.

Рассмотрев спор, суд пришел к выводу о частичном подтверждении фактов нарушения прав истца, вызванных неправомерными действиями со стороны должностных лиц ФКУ ИК-11, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 1099, 151, 1101 ГК РФ, положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», частично удовлетворил заявленные исковые требования, взыскав с РФ в лице ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу Цыбко К.В. компенсацию морального вреда в размере 180000 рублей.

Вместе с тем, судебная коллегия находит ошибочными выводы суда о том, что медицинскими документами не подтверждается наличие рекомендаций для проведения МРТ позвоночника и МРТ почек в связи со следующим.

Частями 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 ст. 7, устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно - исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч. 3 ст. 26).

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государственную систему здравоохранения составляют: 1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; 2) исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 1 настоящей части); 3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно - экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что муниципальную систему здравоохранения составляют: 1) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья; 2) подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации.

Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 (далее - Правила).

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно - исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации (п. 8 Порядка).

Согласно п. 111 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавших на момент спорных правоотношений, дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений УИС. В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения (п. 129 тех же Правил, действовавших на момент спорных правоотношений).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (ст. 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся, прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 46, 48 Конституции РФ), которые в силу ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению.

Согласно положениям ст. 13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Цыбко К.В. неоднократно в письменном виде указывал администрации колонии на наличие жалоб на состояние здоровья.

Из письма директора ФСИН России на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20.07.2018 следует, что Цыбко К.В. по имеющимся заболеваниям находится под диспансерным наблюдением (л.д. 167-168).

В ходатайстве о выводе осужденного на оплачиваемую работу, утвержденном 14.09.2018 врио начальнику ФКУ ИК-11, Цыбко К.В. в письменном виде указал, что он испытывает головокружение и головную боль ежедневно, после помещения в ШИЗО у него обострился <данные изъяты>, в связи с чем он испытывает сильную физическую боль в ноге и в позвоночнике (л.д. 99-100).

Из объяснительной Цыбко К.В. на имя начальника ФКУ ИК-11 от 20.09.2018 следует, что он высказывал жалобы на головную боль, головокружение, в результате чего ему выписали рецепт, чтобы выкупили лекарства родственники, требовал проверки зрения в течение недели (л.д. 95-98).

Согласно медицинским картам амбулаторного больного №, №, представленными суду ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, Цыбко К.В., перед помещением в ШИЗО осматривался дежурным врачом-психиатром, высказал жалобы на головные боли, ухудшение зрения, боли в поясничном отделе позвоночника; в период нахождения в ШИЗО регулярно осматривался медицинскими работниками, высказывал жалобы на головные боли, головокружение, боли в пояснице, снижение зрения (л.д. 145, 146-147).

27.09.2018 был осмотрен врачом-терапевтом, высказывал жалобы на боли в грудном отделе позвоночника с иррадиацией в н/конечности, головные боли, головокружение (л.д. 148), врачом-окулистом (л.д. 149). При помещении в СУОН высказывал аналогичные жалобы на состояние здоровья (л.д. 149-150).

Как следует из письменного ответа начальника ФКУ ИК-11 ФИО2 от 25.10.2018, адресованного осужденному Цыбко К.В., по его заявлению от 27.09.2018, в амбулаторной карте нет рекомендаций для проведения МРТ позвоночника и МРТ почек. МРТ обследование, в том числе и за счет личных средств в качестве дополнительной услуги проводится после назначения врача строго по медицинским показаниям (л.д. 159).

УФСИН России по Кировской области в адрес начальника ФКУ ИК-11 направило ответ о рассмотрении ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России устного обращения Цыбко К.В. от 31.10.2018 в адрес старшего помощника Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, с разъяснением заявителю п. 111, 129 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

По факту ненадлежащего рассмотрения обращения Цыбко К.В. от 27.09.2018, адресованного начальнику ФКУ ИК-11 о предоставлении платных медицинских услуг, связанных с проведением МРТ позвоночного отдела и почек, начальнику УФСИН России 11.12.2018 прокуратурой внесено представление. По результатам рассмотрения данного акта прокурорского реагирования приняты меры к недопущению подобных фактов в дальнейшем (л.д. 161).

Наличие заболеваний у Цыбко К.В., а также ухудшение состояния здоровья относительно 2018 года подтверждается следующими медицинскими документами:

консультация врача-нейрохирурга от 20.07.2021 ФГАУ <данные изъяты>, где в анамнезе указано: в <данные изъяты> (л.д. 27);

справка врача-терапевта филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-43 от 16.02.2022, свидетельствующая о том, что Цыбко К.В. находится под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> (л.д. 162);

консультация психиатра от 16.06.2022 ФГАУ <данные изъяты>, представленная Цыбко К.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции, свидетельствующая, что в настоящее время <данные изъяты>.

Между тем доводы административного истца о непредставлении ему административным ответчиком возможности проведения платной за свой счет дополнительной медицинской услуги по МРТ а также бездействие, приведшее к ухудшению состояния здоровья, суд первой инстанции надлежащим образом не принял во внимание и не проверил.

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, суд первой инстанции правильно при разрешении настоящего дела исходил из положений ст. 151 и гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

ГК РФ определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения Цыбко К.В. физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации морального вреда.

Такими обстоятельствами являлась не только незаконность его помещения в ШИЗО и СУОН, признание его злостным нарушителем, но и состояние его здоровья, последствия отказа в предоставлении медицинской услуги – МРТ позвоночника и почек, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации морального вреда с учётом установленных по делу фактических обстоятельств.

Суд первой инстанции при разрешении вопроса о размере компенсации морального вреда, и присуждая ее в размере 180000 рублей, сославшись на приведенные нормы, учел, что незаконными действиями должностных лиц ИК-11 были нарушены права и интересы Цыбко К.В., ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях и переживаниях по поводу незаконного преследования и необоснованного применения в отношении истца мер дисциплинарного воздействия, а также в физических страданиях, выразившихся в значительном ухудшении условий для отбывания наказания. При этом суд учел, что компенсация морального вреда не является средством достижени░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 230000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░-11 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░-11, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 21 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 13.10.2004 № 1314 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░. 6 ░. 7 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 4 ░.2).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░-11 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.04.2022 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 230000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░		░.░. ░░░░░░░
░░░░░		░.░.░░░░░░░
		░.░. ░░░░░░