Решение по делу № 2-8694/2015 от 11.08.2015

Дело № 2-8694/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Жданович М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

05 октября 2015 года дело по иску Ветошкиной А.И. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения, обязании выдать дубликат удостоверения,

УСТАНОВИЛ,

Ветошкина А.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства труда и социальной защиты РК от ** ** ** №..., уведомления ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» №... от ** ** ** об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя А.С., обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя А.С.. В обоснование требований указала, что ее супруг являлся участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, ему было выдано удостоверение, однако после его смерти удостоверение было утеряно. На ее заявление о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС на имя А.С., ответчики ответили отказом. Считает отказ незаконным, так как законом не требуется повторно подтверждать статус участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в связи с тем, что А.С. уже признавался таковым.

Определением суда от ** ** ** в качестве соответчика по делу привлечено МЧС России.

В судебном заседании истец отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители Министерства труда и социальной защиты РК, МЧС России исковые требования не признали, пояснив, что для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС необходимо представить документы, подтверждающие работу Ветошкина А.С. в зоне отчуждения, таких документов истцом не представлено.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв, согласно которому просит в требования истца оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что супруг Ветошкиной А.И., А.С. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ** ** ** по ** ** **. Ему ** ** ** выдано удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС» и нагрудный знак.

** ** ** А.С. умер. После его смерти удостоверение было утеряно.

** ** ** Ветошкина А.И. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС на имя умершего А.С.

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты РК от ** ** ** №... в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Ветошкиной А.И. отказано, так как не представлены документы, подтверждающие факт работы А.С. в пределах зоны отчуждения.

Уведомлением от ** ** ** №... ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» сообщило Ветошкиной А.И. об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Пунктом 3 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, наряду с другими категориями отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы авиации, независимо от места дислокации и выполнявших работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения, граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано (статья 8 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (части четвертая и пятая статьи 15)

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Указанные федеральные органы исполнительной власти, совместным Приказом от 08.12.2006 утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 4 названного Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина РФ; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах, оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

- командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

- справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

- трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

- табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

- справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

- задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

- военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

- выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

- выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Согласно пункта 5 Порядка, члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому в числе прочих, прикладываются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Порядком (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При оформлении удостоверения в нем указывается фамилия, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотография в бланк удостоверения не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Таким образом, для выдачи удостоверения должны быть представлены документы, подтверждающие юридически значимое обстоятельство: участие гражданина в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ** ** ** году в зоне отчуждения.

В связи с этим, доводы истца об отсутствии необходимости повторно подтверждать статус участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, необоснованны.

Установлено, что Ветошкин А.С. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ** ** ** по ** ** ** в составе воинской части ... и ....

Бесспорных и достаточных доказательств того, что Ветошкин А.С. осуществлял работы в зоне отчуждения, не представлено.

Согласно записи в военном билете Ветошкин А.С. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, сведений об участии в зоне отчуждения не содержится.

Воинские части ... и ... не входят в перечень воинских частей внутренних войск, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (приложение № 2 к приказу Минобороны РФ от 27.03.2003 года № 88).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерством труда и социальной защиты РК законно вынесено распоряжение от ** ** ** №... об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Так как факт работы Ветошкина А.С. в зоне отчуждения не подтверждается, то оснований для удовлетворения требований истца об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя Ветошкина А.С. не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ветошкиной А.И. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района», МЧС России о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ** ** **, уведомления ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» от ** ** ** об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя А.С., обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя А.С., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева