Решение от 16.09.2024 по делу № 2-193/2024 от 16.07.2024

Дело № 2-193/2024

УИД22RS0023-01-2024-000307-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    16 сентября 2024 года                   с. Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жигулина Е.Н.,

при секретаре Монисовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Степанову Александру Павловичу о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах (далее –Управление Роспотребнодзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах») обратилось в суд с вышеназванным иском к ПИ Степанову А.П., ссылаясь на то, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ) - https://gov.crpt.ru установлено осуществление повторной реализации упакованной питьевой воды ответчиком, осуществляющим деятельность по адресу: Алтайский край Калманский район, с. Новороманово, ул. Строительная, 92. Так в период с 03.04.2024 по 02.05.2024 установлено 30 отклонений, связанных с повторной продажей товаров (упакованной питьевой воды), выведенной из оборота, что является недопустимым. ИП Степанову А.П. 03.05.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако последним не предпринято мер по устранению нарушений, допущены новые нарушения. В период с 11.06.2024 по 10.07.2024 в системе ГИС МТ установлено еще дополнительно 8 отклонений, связанных с повторной реализацией товара, выведенного из оборота. Невыполнением ИП Степановым А.П. обязательных требований законодательства нарушаются права неопределенного круга потребителей.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с иском, в котором истец просит: признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации упакованной воды, связанные с нанесением средств идентификации, не зарегистрированной в системе ГИС МТ; обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации упакованной воды, связанные с нанесением средств идентификации, не зарегистрированной в системе ГИС МТ.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, до судебного заседание представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, ИП Степанов А.П., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Пунктом 10.6 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного Руководителем Управления Роспотребнадзора от 05 октября 2017 года, предусмотрено, что в полномочия ТО входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту-Федеральный закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

Обязательная маркировка отдельных видов продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», установлено, что на территории Российской Федерации оборот упакованной воды, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 01 декабря 2021 года (и далее с 01 марта 2022 с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота упакованной воды путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01 марта 2023 года.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил под «выводом упакованной воды из оборота», понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в числе которых розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

«Маркированная вода» - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о внесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

«Средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку, в том числе на укупорочное средство, или на этикетку, или на стикер.

Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (пункт 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанов А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП .......), осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <адрес>. В качестве основного вида деятельности указана деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является выращивание зерновых культур, производство прочих нерафинированных растительных масел и их фракций, производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В обеспечение соблюдения обязательных требований в соответствии с ч. 4 ст. 20, п. 1 ч. 3, ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020, истцом, в рамках имеющихся у него полномочий, в период с 03.04.2024 по 02.05.2024 осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП Степановым А.П. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ) https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлено 30 отклонений, связанных с повторными продажами товаров (упакованной воды), выведенных из оборота в системе ГИС МТ. В подтверждение данных обстоятельств истцом в материалы дела представлены скриншоты сайта.

В связи с выявленными истцом нарушениям в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Степанову А.П. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Между тем, установлено, что ответчиком не приняты меры по устранению выявленных нарушений, более того, допущены новые нарушения обязательных требований.

Так, за период осуществления наблюдения в системе ГИС МТ с 11.06.2024 по 10.07.2024 выявлено дополнительно 8 отклонений, связанных с повторной реализацией товара, выведенного из оборота в системе ГИС МТ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела возражений, вышеуказанные обстоятельства не оспорены, доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

При таких обстоятельствах проанализировав представленные истцом доказательства, суд находит установленным факт допущенных ИП Степановым А.П. нарушений требований пункта 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которым продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается, а также требований статей 4, 18 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

В связи с указанным суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании противоправными действий ИП Степанова А.П. в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации упакованной воды, связанные с нанесением средств идентификации, не зарегистрированной в системе ГИС МТ и возложении обязанности в течении одного месяца с момента вступления в законную силу прекратить указанные противоправные действия.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Учитывая изложенные требования законодательства, суд полагает необходимым возложить на ИП Степанова А.П. обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в средствах массовой информации на выбор ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку решение принято судом в пользу истца, который в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в сумме 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ .......) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ .......) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ .......) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ .......) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░