Решение от 13.08.2024 по делу № 2-2623/2024 от 05.07.2024

Дело № 2-2623/2024

64RS0044-01-2024-003905-03

Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кирдяшевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <№>» о возложении обязанности обеспечить учебниками и учебными пособиями для учащихся с ограниченными возможностями,

установил:

заместитель прокурора Заводского района города Саратова, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <№>» (далее по тексту - МОУ «СОШ <№>») о возложении обязанности обеспечить учебниками и учебными пособиями для учащихся с ограниченными возможностями.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ «СОШ <№>» требований законодательства о доступности и бесплатности образования, в рамках которой установлено, что ответчиком своевременно не организовано приобретение для учащихся с ограниченными возможностями учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утв. Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858, что нарушает права несовершеннолетних с ограниченными возможностями на получение бесплатного и общедоступного образования. В ходе проведенной проверки выявлена потребность обучающихся с ограниченными возможностями в учебниках по учебным предметам «Мир истории», «Природоведение», «География», «Математика» для 6-х классов, «История Отечества», «Биология», «География», «Математика» для 7-х классов, «История Отечества», «Биология», «География», «Математика» для 8-х классов.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать ответчика обеспечить укомплектованность образовательного учреждения комплектами учебников для учащихся с ограниченными возможностями в соответствии требованиями Приказа Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 «Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников» и Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», по следующим учебным предметам: «Мир истории», «Природоведение», «География», «Математика» для 6-х классов по 7 шт., «История Отечества», «Биология», «География», «Математика» для 7-х классов по 3 шт., «История Отечества», «Биология», «География», «Математика» для 8-х классов по 4 шт.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя ответчика поступило признание исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в РФ является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

На основании п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пп.1,2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации (п.11 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности и бесплатном образовании в МОУ «СОШ <№>», в результате которой было установлено, что администрацией общеобразовательного учреждения своевременно не организовано приобретение для учащихся школы с ограниченными возможностями учебных пособий, входящих в федеральный список учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы. Установлена потребность в комплектах учебников по следующим учебным предметам: «Мир истории», «Природоведение», «География», «Математика» для 6-х классов, «История Отечества», «Биология», «География», «Математика» для 7-х классов, «История Отечества», «Биология», «География», «Математика» для 8-х классов.

Изложенные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

МОУ «СОШ <№>» является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Заводского района МО «Город Саратов», основным видом деятельности является основное среднее образование.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС).

ФГОС обеспечивает, в том числе, вариативность содержания образовательных программ основного общего образования, возможность формирования программ основного общего образования различного уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, включая одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 37.3 ФГОС организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам), входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

В силу п. 33.1 ФГОС учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной, обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Учебный план обеспечивает преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации, а также возможность преподавания и изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации, из числа государственных языков республик Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.

Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 №858 утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Поскольку обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы для учащихся с ограниченными возможностями ответчик не обеспечил в полном объеме, что свидетельствует о неисполнении своих обязанностей по организации учебного процесса, нарушающим права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, возложении на ответчика обязанности обеспечить укомплектованность образовательного учреждения комплектами учебников для учащихся с ограниченными возможностями в соответствии требованиями Приказа Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 и Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 согласно заявленным требованиям. При этом судом учитывается признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <№>» (░░░░ <№>) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.09.2022 № 858 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.05.2021 № 287 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░», «░░░░░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░» ░░░ 6-░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░., «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», «░░░░░░░░», «░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░» ░░░ 7-░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░., «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», «░░░░░░░░», «░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░» ░░░ 8-░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░