Решение от 18.09.2023 по делу № 33-11874/2023 от 20.06.2023

Судья Панфилова А.А.     УИД 16RS0040-01-2023-000664-64

Дело № 2-1109/2023

Дело № 33-11874/2023

                                  Учет № 096г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Курмашевой Р.Э.,

судей Бикмухаметовой З.Ш. и Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Ахатовым А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Андреева В.Н. – Лапина А.Е. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2023 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Андреева Владимира Николаевича к ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), Отделению № 21 ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) об обязании произвести перерасчет и выплатить денежные средства по категории «Ветеран труда» за период с 01.04.2018 по 30.09.2021 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Андреева В.Н. – Лапина А.Е., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев В.Н. обратился в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Отделению № 21 ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об обязании произвести перерасчет и выплатить денежные средства по категории «Ветеран труда» за период с 1 апреля 2018 года по 30 сентября 2021 года.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером и с 1 января 2008 года получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда». При этом 4 апреля 2018 года ему была установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию бессрочно. 1 ноября 2021 года истец обратился к ответчику по вопросу назначения субсидии-льготы на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид (общее заболевание)», и при этом обращении выяснилось, что он являлся получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» с 1 января 2008 года по 30 сентября 2017 года, но в октябре 2017 года от паспортистки поступили неверные данные о его регистрации по адресу: <адрес>, в связи с чем с 30 сентября 2017 года указанные выплаты были прекращены. Ответчиком был произведен перерасчет стоимости мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» за период с 1 октября 2017 года по 31 марта 2018 года, сумма которого составила 8 821 рубля 46 копеек. Данные денежные средства были выплачены истцу, однако он просит произвести перерасчет за период с 1 апреля 2018 года по 30 сентября 2021 года, то есть до даты назначения ему мер социальной поддержка как инвалиду.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что выплата мер социальной поддержки по двум основаниям не положена и выплаты производятся на основании заявления гражданина. В свою очередь, ветеранские выплаты прекращаются автоматически после поступления сведений об установлении инвалидности.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд не исследовал все юридически значимые обстоятельства по делу, не привлек к участию в деле пенсионный орган, неправильно оценил представленные доказательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Андреев В.Н. с 23 декабря 2007 года является пенсионером по старости.

При этом с 1970 года по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В период с 1 января 2008 года по 30 сентября 2017 года Андреев В.Н. являлся получателем следующих мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда»:

- ежемесячной денежной выплаты;

- субсидии-льготы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг для населения, установленных законодательством Республики Татарстан;

- субсидии на услуги связи.

5 октября 2021 года Андреев В.Н. обратился в территориальное отделение ответчика с заявлением о назначении субсидии-льготы на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид (общее заболевание)».

По результатам рассмотрения этого заявления вынесено решение о предоставлении Андрееву B.Н. субсидии-льготы в соответствии со статьей 17 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на период с 1 октября 2021 года.

До настоящего времени указанная субсидия-льгота на оплату коммунальных услуг в размере 50 % предоставляется и перечисляется Андрееву В.Н. в полном объеме, что подтверждается справкой о перечислении денежных средств и не оспаривается стороной истца.

1 ноября 2022 года истец обратился в территориальное отделение ответчика с письменным обращением по вопросу перерасчета и выплате ему недополученных мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения обращения Андреева В.Н. выяснилось, что в связи с предоставлением паспортисткой недостоверных сведений об убытии Андреева В.Н. по новому адресу регистрации с октября 2017 года ему было прекращено предоставление мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда».

С 4 апреля 2018 года Андреев В.Н. является инвалидом бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2015 .....

Отделением № 21 Республиканского Центра материальной помощи в Зеленодольском районе по обращению Андреева В.Н. был сделан перерасчет субсидии-льгoты по категории «Ветеран труда» за период с 1 октября 2017 года по 31 марта 2018 года (по дату присвоения ему статуса инвалида) на общую сумму 8821 рубль 46 копеек. Данная сумма перечислена Андрееву В.И. на счет в ПАО «Сбербанк России» в декабре 2022 года.

Обращаясь в суд с данным иском, истец ссылался на то, что поскольку в период с октября 2018 года по сентябрь 2021 года включительно субсидия-льгoта по категории «Ветеран труда» ему не выплачивалась, ответчик должен произвести перерасчет и выплатить ему задолженность по предоставлению этой меры социальной поддержки за период с 1 апреля 2018 года по 30 сентября 2021 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, так как после получения статуса инвалида истцу было необходимо выбрать меру социальной поддержки по одной из категорий «Ветеран труда» или «Инвалид», однако с заявлением о назначении мер социальной поддержки по категории «Инвалид» Андреев В.Н. обратился к ответчику только в октябре 2021 года.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена такая мера социальной поддержки ветеранов, в том числе по категории «Ветеран труда», как компенсация компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13), которая реализуется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации (статья 22).

Аналогичные меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг закреплены за гражданами, признанным инвалидами в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (части 13 и 14 статьи 17), которые также реализуются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном ими порядке за счет предоставленных субвенций (статья 28.2).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям меры социальной поддержки предоставляются ему по одному из них по выбору гражданина.

Гражданам, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьями 4 - 7 настоящего Закона и федеральными законами, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается тот факт, что прекращение с 1 октября 2017 года выплаты Андрееву В.Н. мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» являлось неправомерным.

Восстанавливая права истца на получение спорных мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», территориальный орган ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» произвел перерасчет субсидии-льготы на оплату коммунальных услуг лишь до месяца, в котором Андрееву В.Н. была установлена инвалидность, предоставляющая ему право на получение аналогичной меры социальной поддержки, но предусмотренной уже Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Однако, вопреки правовой позиции ответчика, сам по себе факт установления истцу инвалидности не является основанием для прекращения ему выплаты мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», поскольку вышеприведенными нормами закона получателю льготы предоставлено именно право, а не обязанность, выбрать одно из оснований для получения мер социальной поддержки без какого-либо ограничения времени выбора.

Истец реализовал свое право на выбор основания получения мер социальной поддержки лишь в октябре 2021 года, обратившись к ответчику с заявлением о назначении субсидии-льготы на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид (общее заболевание)», в связи с чем только после этого у ответчика возникло основание для прекращения выплаты Андрееву В.Н. мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда».

░ ░░░░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░»).

░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░ № 1-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 1, ░░░░░░ 2, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 17, ░░░░░░ 18, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19, ░░░░░░ 2, 3 ░░░░░░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № 21 ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░)» ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░)».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░)» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № 21 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░)» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░
22 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░