Решение по делу № 2-712/2024 от 15.03.2024

УИД 02RS0001-01-2024-001669-64                  Дело № 2-712/2024

Категория 2.033

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

с участием прокурора Аларушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутушевой Л.С. к АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе в прежней занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бутушева Л.С. обратилась в суд с иском к АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании приказа от 14 февраля 2024 года № 2-л/с «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ» незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 19 837 рублей 90 копеек за период с 15 февраля 2024 года по 11 апреля 2024 года, восстановлении в должности начальника юридического отдела 12 разряда АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» с 15 февраля 2024 года, взыскании компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что Бутушева Л.С. с марта 2018 года работала в АО «Водоканал» в должности юрисконсульта 11 разряда, а с 02 сентября 2021 года в должности начальника юридического отдела 12 разряда. 07 сентября 2023 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай было вынесено решение по гражданскому делу № 2-2253/2023, которым Бутушева Л.С. была восстановлена в должности начальника юридического отдела 12 разряда АО «Водоканал» с 07 марта 2023 года, признан факт трудовых отношений в должности начальника юридического отдела 12 разряда с 02 сентября 2021 года по 06 марта 2023 года и признан незаконным отказ АО «Водоканал» от 06 марта 2023 года № 74-п «Об окончании срока временного перевода работника на другую должность». 17 ноября 2023 года врио генерального директора АО «Водоканал» вынесен приказ № 474-п «О проведении мероприятий по сокращению численности штата», где указано, что в связи с изменением организационной структуры предприятий и сокращением численности и штата АО «Водоканал» с 01 февраля 2024 года исключена из организационно-штатной структуры АО «Водоканал», в том числе должность начальника юридического отдела 12 разряда, 1 штатная единица; юрисконсульта 1 разряда, 1 штатная единица; юрисконсульта 9 разряда, 2 штатных единицы. 29 ноября 2023 года Бутушева Л.С. обратилась к врио генерального директора АО «Водоканал» Липунову Д.В. с письмом, в котором были указаны ее права о преимущественном праве оставления на работе в связи с тем, что супруг работы не имеет, на иждивении Бутушевой Л.С. находится двое несовершеннолетних детей. 04 декабря 2023 года в адрес Бутушевой Л.С. поступил ответ, в котором указано, что оснований для выяснения преимущественного права оставления на работе не имеется, поскольку сокращению подлежит именно должность «начальник юридического отдела в количестве одной штатной единицы». В связи с открытием Бутушевой Л.С. больничного листа с 31 января 2024 года по 13 февраля 2024 года, увольнение было произведено 14 февраля 2024 года. Однако в сентябре 2023 года, сразу после вынесения указанного выше решения о восстановлении Бутушевой Л.С. на работе в должности начальника юридического отдела 12 разряда, был издан приказ АО «Водоканал» о временном внесении изменений в штатное расписание и о введении ранее не существовавшей самостоятельной должности главного специалиста по правовому обеспечению 12 разряда, которая имеет такие же должностные обязанности, как и начальник юридического отдела 12 разряда. При этом обе должности подчиняются только генеральному директору АО «Водоканал». На указанную должность был принят вне какого-либо конкурса бывший начальник юридического отдела, которая была назначена в качестве начальника юридического отдела с 07 марта 2023 года по день восстановления на работе Бутушевой Л.С. по решению суда Кергилова А.Г. Фактически еще до вручения Бутушевой Л.С. уведомления о проводимом сокращении численности и штата в АО «Водоканал», в сентябре и октябре 2023 года врио генерального директора Липуновым Д.В. были проведены структурные изменения в юридическом отделе, о чем Бутушевой Л.С. известно не было, поскольку в этот период она находилась в очередном оплачиваемом отпуске, а затем на листке нетрудоспособности. 06 декабря 2023 года Бутушева Л.С, обратилась к врио генерального директора АО «Водоканал» Липунову Д.В. с просьбой предоставить документы, имеющие отношение к происходящим изменениям в штатном расписании, на что был получен отказ. Таким образом, информация Бутушевой Л.С. о наличии вакантных мест в АО «Водоканал» при проведении сокращения штата и численности предоставлена не была. Вместе с тем потребность у работодателя в трудовой функции, ранее выполняемой начальником юридического отдела 12 разряда, сохранилась, фактического сокращения штата по должности «начальник юридического отдела» не произошло, подчиненные должности начальнику юридического отдела были переподчинены начальнику абонентского отдела без доплаты к заработной плате последнего. Комиссия по решению вопросов, связанных с определением преимущественного права при сокращении должностей, численности не была создана, вопрос о преимущественном праве, предусмотренном ст. 179 ТК РФ, не обсуждался, не были проверены основания на соответствие Бутушевой Л.С. абз. 1 ст. 179 ТК РФ. Таким образом, при проводимом сокращении штата и численности в АО «Водоканал» не были проведены сравнения лиц на предмет преимущественного права на оставление на работе в соответствии со ст. 179 ТК РФ, занимающих должность начальника юридического отдела 12 разряда и главного специалиста по правовому обеспечению 12 разряда, при выполнении одинаковых должностных обязанностей. Более того, не известно, были ли вопросы о сокращении численности и штата рассмотрены работодателем с участием профсоюзной организации, и были ли представлены проекты приказов о сокращении, численности и штата работников. Таким образом, решение работодателя о сокращении штата работников было принято произвольно, не в интересах производства, а с целью избавиться от неугодного работника.

В судебном заседании истец Бутушева Л.И. и ее представитель Бахрамаева С.В. исковые требования в уточненном исковом заявлении поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представители ответчика АО «Водоканал» Липунов Д.В., Жданова О.В. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что Бутушева Л.С. подлежит восстановлению на работе в ранее занимаемой должности, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Бутушева Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях с АО «Водоканал». 02 сентября 2021 года она временно переведена с должности юрисконсульта 11 разряда на вакантную должность начальника юридического отдела 12 разряда АО «Водоканал». Однако приказом АО «Водоканал» от 06.03.2023 г. № 74-п «Об окончании срока временного перевода работника на другую должность» внесены изменения в приказ № <данные изъяты> г. «О временном переводе на другую должность», которым окончен срок действия временного перевода на должность начальника юридического отдела 12 разряда и Бутушева Л.С. обратно переведена на должность юрисконсульта 11 разряда с 07 марта 2023 года.

Вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 сентября 2023 года установлен факт трудовых отношений Бутушевой Л.С. в должности начальника юридического отдела 12-го разряда АО «Водоканал» в период с 02 сентября 2021 года по 06 марта 2023 года; признан незаконным приказ АО «Водоканал» от 06 марта 2023 №74-п «Об окончании срока временного перевода работника на другую должность»; восстановлена Бутушева Л.С. в должности начальника юридического отдела 12-го разряда АО «Водоканал» с 07 марта 2023 года; возложена обязанность на АО «Водоканал» произвести запись в трудовой книжке Бутушевой Л.С. о переводе на должность начальника юридического отдела 12-го разряда с 02 сентября 2021 года; взысканы с АО «Водоканал» в пользу Бутушевой Л.С. невыплаченная разница в заработной плате по должности начальника юридического отдела 12-го разряда и должности юрисконсульта 11 разряда за период с 07 марта 2023 года по 31 июля 2023 года в сумме 26 006 рублей 97 копеек и с 01 августа 2023 года по день фактического восстановления в должности начальника юридического отдела, в том числе разницу по выплате отпускных за предоставленный отпуск в период с 31 июля 2023 года по 05 сентября 2023 года, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме 177 рублей 49 копеек по день фактической выплаты разницы в заработной плате, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей; возложена обязанность на АО «Водоканал» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации необходимые сведения, предоставляемые уполномоченным органам, начисления и платежи в отношении работника Бутушевой Л.С. в связи с восстановлением в должности начальника юридического отдела 12-го разряда.

20 октября 2023 года состоялось заседание отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай, на котором присутствовали представители от Правительства Республики Алтай, профсоюза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, НО «Союз предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, по итогам которого было разработано и заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2024-2026 годы.

Одним из вопросов на повестке заседания являлся вопрос об индексации минимальных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2024-2026 годы. По данному вопросу комиссией принято решение: сторонам Отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству разработать план поэтапного увеличения минимальной тарифной ставки рабочих первого разряда до уровня МРОТ на период 2024-2026 годы. Срок исполнения до 10 ноября 2023 года.

Приложением № 2 к Отраслевому тарифному соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2024-2026 годы установлены минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального комплекса Республики Алтай, в том числе минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов на 2024 год - 12 338 р., на 2025 год – 14 189 р., на 2026 год – 16 318 р. Таким образом, по сравнению с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве на период 2021-2023 в настоящее время увеличение минимальной тарифной ставки рабочих первого разряда составила 15%.

Для увеличения оборотных средств и оптимизацию расходов АО «Водоканал» на основании приказа № 416-п от 02.10.2023 г. была создана комиссия по вопросу разработки мероприятий, направленных на увеличение оборотных средств и оптимизацию расходов АО «Водоканал» в 2024 году.

В исполнения решения отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай по итогам совещания 23 октября 2023 года административного аппарата управления по вопросу разработки мероприятий, направленных на увеличение оборотных средств и оптимизацию расходов АО «Водоканал» в 2024 году было принято решение: для оптимизации расходов предприятия на оплату труда сотрудников, в том числе провести в АО «Водоканал» сокращение штата и штатных единиц таких как: ведущий инженер (организация контроля качества услуг и технического обследования), 3 единицы юрисконсульта, начальник юридического отдела (штат юридического отдела), специалиста по закупкам (служба закупок), инженер-химик (контроль приема (сброса) сточных вод), кладовщик (вспомогательная служба), штукатур (ремонтная группа), оператор ЦМОО (цех водоотведения), сторож подменный.

В соответствии с решением административного аппарата управления по вопросу разработки мероприятий, направленных на увеличение оборотных средств и оптимизацию расходов АО «Водоканал» в 2024 году в целях создания оптимальных условий для выполнения задач, в связи с планируемым поэтапным увеличением минимальной тарифной ставки рабочих первого разряда до уровня МРОТ АО «Водоканал» был разработан и утвержден врио генерального директора АО «Водоканал» Липуновым Д.В. 25 октября 2023 года План мероприятий по увеличению оборотных средств и оптимизации расходов АО «Водоканал» на 2024 год, одним из пунктов которого являлось сокращение численности и штата АО «Водоканал» (пункт 12).

На основании приказа врио генерального директора АО «Водоканал» Липунова Д.В. от 17.11.2023 г. № 474-п из организационно-штатной структуры АО «Водоканал» с 01 февраля 2024 года исключены должности (штатные единицы), в том числе начальник юридического отдела 12-го разряда, 1 штатная единица; юрисконсульт 11-го разряда, 1 штатная единица, юрисконсульт 9-го разряда, 2 штатных единицы.

Как установлено судом из штатных расписаний, действующих на 2023 год и на 2024 год (по состоянию до 01 февраля 2024 года), АО «Водоканал» принято решение о сокращении всего юридического отдела, который состоял из начальника юридического отдела 12-го разряда (1 штатная единица), юрисконсульт 11-го разряда (1 штатная единица) и юрисконсульта 9-го разряда (2 штатных единицы), итого четыре штатные единицы.

В связи с исключением из организационно-штатной структуры АО «Водоканал» с 01 февраля 2024 года данных должностей, приказом генерального директора АО «Водоканал» от 31.01.2024 г. № 34-п утверждено штатное расписание на период с 01.02.2024 г. по 31.12.2024 г., из которого с 0 февраля 2024 года исключены штатные единицы, указанные в приказе врио генерального директора АО «Водоканал» от 17.11.2023 г. № 474-п. При этом штатная единица начальника юридического отдела 12-го разряда оставлена в штатном расписании до дня выхода на работу Бутушевой Л.С.

Приказом генерального директора АО «Водоканал» от 14.02.2024 г. № 55-п внесены изменения в штатное расписание в части исключения штатной единицы начальника юридического отдела 12-го разряда. Утверждено новое штатное расписание аппарата управления инженерно-технических работников цехов АО «Водоканал» на период с 15.02.2024 г. по 31.12.2024 года с составом в количестве 58,5 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 3 505 833 рублей.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата работников Бутушева Л.С. уведомлена 17 ноября 2023 года, что подтверждается её подписью на уведомлении. В этот же день Бутушева Л.С. была информирована обо всех имеющихся вакантных должностях (приложение № 1 к уведомлению). Разъяснено, что в течение срока предупреждения об увольнении ей будут направляться предложения о возможном переводе на другую вакантную должность или работу. О принятом решении рекомендовано сообщить в письменном виде в кратчайшие сроки.

Другими уведомлениями от 27 ноября 2023 года, от 10 января 2024 года, 15 января 2024 года, от 14 февраля 2024 года Бутушева Л.С. была информирована о наличии вакантных должностей по состоянию на эти даты, однако она не выразила согласие занять данные вакантные должности.

Приказом АО «Водоканал» № от 14.02.2024 г. начальник юридического отдела 12-го разряда Бутушева Л.С. уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В качестве основания увольнения указан приказ АО «Водоканал» № 474-п от 17.11.2023 г. «О проведении мероприятий по сокращению численности или штата».

Вместе с тем увольнение Бутушевой Л.С. с должности начальника юридического отдела 12-го разряда в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абз. 2 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 ТК РФ.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 178 - 181.1) установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Так, ч.ч. 1 и 2 ст. 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 930-О, от 28 марта 2017 г. N 477-О, от 29 сентября 2016 г. N 1841-О, от 19 июля 2016 г. N 1437-О, от 24 сентября 2012 г. N 1690-О и другие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В пункте 29 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению названных норм трудового законодательства следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

Таким образом, при рассмотрение дела о восстановлении на работе работника, уволенного по инициативе работодателя по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, необходимо установить: произведено ли фактическое сокращение численности или штата работников; был ли работник за два месяца в письменной форме и под расписку предупрежден о предстоящем сокращении и увольнении; имел ли работник преимущественное право оставления на работе; предлагалась ли работнику другая имеющаяся работа (вакантная должность) в той же организации, соответствующая его квалификации и состоянию здоровья.

При рассмотрении и разрешении настоящего спора судом исследовано личное дело Бутушевой Л.С., из которого установлен факт конфликтных отношений между работником и заместителем директора АО «Водоканал» Липуновым Д.В., что подтверждается многочисленными служебными записками, предупреждениями о недопущении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, требованиями и разъяснениями. Это следовало и из объяснений сторон в судебном заседании, в котором принимали участие Бутушева Л.С. и заместитель директора АО «Водоканал» Липунов Д.В.

Вышеуказанное решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 сентября 2023 года, которым Бутушева Л.С. восстановлена в должности начальника юридического отдела 12 разряда, вступило в законную силу 10 октября 2023 года.

Следует обратить внимание, что заседание отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай состоялось 20 октября 2023 года, то есть через несколько дней после вступления решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 сентября 2023 года в законную силу.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 06 марта 2023 года из четырех штатных единиц юридического отдела АО «Водоканал» были заняты три штатные единицы, должность начальника юридического отдела 12-го разряда занимала Бутушева Л.С., а должности юрисконсульта 9-го разряда занимали Кергилова А.Г. и Сарбашева Р.В. Должность юрисконсульта 11-го разряда была вакантна.

Как указано выше, приказом АО «Водоканал» от 06.03.2023 г. № 74-п Бутушева Л.С. переведена с должности начальника юридического отдела 12 разряда на вакантную должность юрисконсульта 11 разряда АО «Водоканал». В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ года, юрисконсультом 9-го разряда Кергиловой А.Г. было написано заявление о переводе ее с 07 марта 202 года по 10 мая 2023 года на должность начальника юридического отдела.

Приказом АО «Водоканал» от <данные изъяты> л/с Кергилова А.Г. с должности юрисконсульта 9-го разряда временно переведена на должность начальника юридического отдела 12-го разряда.

На основании заявления Кергиловой А.Г. от 11.05.2023 г. приказом АО «Водоканал» от 11.05.2023 г. № 61 л/с Кергилова А.Г. на постоянной основе переведена на вакантную должность начальника юридического отдела 12-го разряда.

В связи с восстановлением Бутушевой Л.С. в должности начальника юридического отдела 12-го разряда решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 сентября 2023 года, приказом АО «Водоканал» от 13.09.2023 г. № 162 л/с Кергилова А.Г. уволена с должности начальника юридического отдела 12-го разряда на основании п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда).

Однако приказом АО «Водоканал» от 18.09.2023 г. № 168 л/с Кергилова А.Г. вновь принята на работу в АО «Водоканал» на должность главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда с аналогичными условиями оплаты труда - тарифной ставкой (окладом) 32 616 рублей и процентом ежемесячной премии 25,000, что следует из приказов от 18.09.2023 г. № 168 л/с и от 11.05.2023 г. № 61 л/с.

Что касается должности главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда, то эта должность впервые введена в штатное расписание АО «Водоканал» с 01 февраля 2024 года, которое было согласовано с Администрацией г. Горно-Алтайска 16 ноября 2023 года. В данное новое штатное расписание, действующее с 01 февраля по 31 декабря 2024 года, в отдел абонентского обслуживания потребителей также введены 2 штатные единицы специалиста по взысканию дебиторской задолженности 9-го разряда, одну из которых также заняла юрисконсульт 9-го разряда Сарбашева Р.В.

При этом следует обратить внимание, что новая должность главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда не находится в составе какого-либо отдела, данный главный специалист напрямую подчиняется генеральному директору, что следует из п. 1.3 должностной инструкции главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда, утвержденной генеральным директором АО «Водоканал» 15 сентября 2023 года.

Начальник юридического отдела 12-го разряда также напрямую подчинялся генеральному директору, что следует из п. 1.2 должностной инструкции начальника юридического отдела 12-го разряда, утвержденной генеральным директором АО «Водоканал» 25 ноября 2021 года.

Таким образом, должностная инструкция главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда утверждена генеральным директором АО «Водоканал» 15 сентября 2023 года и Кергилова А.Г. принята на работу в АО «Водоканал» на данную должность 18 сентября 2023 года, то есть не только до введения этой должности в штатное расписание АО «Водоканал» с 01 февраля 2024 года, но даже до согласования нового штатного расписания АО «Водоканал» на период с 01 февраля по 31 декабря 2024 года с Администрацией г. Горно-Алтайска как учредителем (16 ноября 2023 года).

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в штатное расписание АО «Водоканал» на период с 01 февраля по 31 декабря 2024 года вместо ранее существовавшей должности начальника юридического отдела введена должность главного специалиста по правовому обеспечению с аналогичным разрядом (12), аналогичными условиями по оплате труда (тарифная ставка (оклад) 32 616 рублей и процент ежемесячной премии 25,000) и аналогичным прямым подчинением генеральному директору организации, а вместо ранее существовавших двух штатных единиц юрисконсульта 9-го разряда в отдел абонентского обслуживания потребителей введены также две должности специалиста по взысканию дебиторской задолженности 9-го разряда, одну из которых также заняла юрисконсульт Сарбашева Р.В.

Необходимость сокращения всего юридического отдела АО «Водоканал» обосновывает оптимизаций расходов организации на 2024 год, однако в данном случае оптимизации как таковой не произошло, поскольку вместо начальника юридического отдела 12-го разряда введена новая должность главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда по аналогичному правовому (юридическому) направлению с таким же должностным окладом и вместо двух штатных единиц юрисконсульта 9-го разряда также введены две должности специалиста по взысканию дебиторской задолженности 9-го разряда, которые также продолжили заниматься взысканием задолженности с потребителей.

Пунктом 6.6 коллективного договора АО «Водоканал» на 2022-2025 годы предусмотрено, что сокращение проводится лишь тогда, когда работодателем исчерпаны все возможные меры для его недопущения: снижение расходов, временное ограничение приема кадров, ограничение круга совместителей, временных и сезонных работников.

В этой связи сокращение численности или штата работников является крайней мерой, которое может быть произведено АО «Водоканал» только после принятия исчерпывающих мер для его недопущения. Работодателем не предоставлено суду принятие таких мер.

Таким образом, вышеуказанными мероприятиями АО «Водоканал» произвело мнимое сокращение всего юридического отдела, в том числе должность начальника юридического отдела, как полагает суд, с целью увольнения именно Бутушевой Л.С., которая занимала эту должность.

Доводы стороны ответчика о том, что у начальника юридического отдела 12-го разряда и главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда разные должностные обязанности, не могут повлиять на иные выводы суда по следующим основаниям.

Действительно, с точки зрения описания должностных обязанностей начальника юридического отдела 12-го разряда и главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда они имеют визуальные отличия, однако после внимательного изучения должностных инструкций суд пришел к выводу о том, что в них, по сути, закреплены одни и те же должностные обязанности, только в иной формулировке. Так, из должностной инструкции главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда следует, что специалист занимается отраслевыми тарифными соглашениями (пункты 2.1 – 2.2.2), концессиоными соглашениями (пункты 2.3 – 2.3.2), учетной политикой предприятия (пункты 2.4 – 2.4.3) и долгосрочными параметрами регулирования тарифов в сфере водоснабжения (пункт 2.5). В должностные обязанности начальника юридического отдела 12-го разряда также входила работа по заключению хозяйственных договоров (контрактов, соглашений), подготовка заключений об их юридической обоснованности (пункт 2.4), осуществление контроля за состоянием учета и хранения находящихся в производстве и законченных исполнением судебных дел (пункт 2.6), анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных дел, изучение практики заключения и исполнения договоров с целью разработки соответствующих предложений об устранении выявленных недостатков и улучшения хозяйственно-финансовой деятельности общества (пункт 2.7), личное или с участием заинтересованных служб и подразделений подготовка предложений об изменении действующих или отмене утративших силу приказов, нормативных актов, изданных в обществе (пункт 2.8).

Стороной ответчика также указано, что в должностные обязанности главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда, в отличие от начальника юридического отдела 12-го разряда, не входит участие в судах при рассмотрении дел. Однако при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что Кергилова А.Г., занимая должность главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда, неоднократно принимала участие в рассмотрении дел с участием АО «Водоканал» в Горно-Алтайском городском суде Республики Алтай и в Арбитражном суде Республики Алтай. При этом по делам, рассмотренным Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай (дела № 2-268/2024 и 2-2563/2023), а также по настоящему делу при ознакомлении Кергиловой А.Г. с материалами гражданского дела, была предоставлена доверенность, выданная Кергиловой А.Г. для представления интересов АО «Водоканал», в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, 17 апреля 2023 года, то есть в период, когда Кергилова А.Г. занимала должность начальника юридического отдела. Несмотря на то, что Кергилова А.Г. была уволена с должности начальника юридического отдела 12-го разряда 13 сентября 2023 года и принята на должность главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда 18 сентября 2023 года, она как представляла интересы АО «Водоканал» по доверенности от 17 апреля 2023 года, так и продолжает представлять интересы своего работодателя по этой же доверенности, хотя принята на новую должность 18 сентября 2023 года.

Это означает, что должность начальника юридического отдела 12-го разряда фактически сокращена не была, ее как занимала Кергилова А.Г., так и продолжает занимать по настоящее время с теми же должностными обязанностями, с тем же должностным окладом, ежемесячной премией и тем же разрядом.

При таких обстоятельствах работодатель не произвел сокращение должности начальника юридического отдела 12-го разряда, а переименовал ее в должность главного специалиста по правовому обеспечению 12-го разряда. Предоставленные стороной ответчика документы носят видимый, мнимый характер проведенной процедуры сокращения не только должности начальника юридического отдела 12-го разряда, но и всех других должностей в юридическом отделе. АО «Водоканал» не предоставлено доказательств, подтверждающих отсутствие нуждаемости в юридическом отделе, при условии, что в штатное расписание организации были введены новые должности с должностными обязанностями, характерными для работы юрисконсультов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

При таких обстоятельствах приказ генерального директора АО «Водоканал» Дандамаева В.В№ 14 февраля 2024 года является незаконным и истец подлежит восстановлении на работе в прежней занимаемой должности начальника юридического отдела 12-го разряда с 15 февраля 2024 года.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что факт нарушения трудовых прав истца был установлен в ходе рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии в силу положений ст. 237 ТК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, и с учетом принципа разумности и справедливости, а также обстоятельств увольнения истца, полагает возможным взыскать с общества денежную сумму в размере 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Согласно ч. 4 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 2 ст. 394 ТК РФ).

Как следует из расчета, предоставленного стороной ответчика, заработная плата истца за время вынужденного прогула за период с 15 февраля 2024 года по 11 апреля 2024 года составляет в размере 118 618,12 рублей, однако истцом получено выходное пособие при увольнении в сумме 98 780,22 рублей, которое подлежит зачету в соответствии с разъяснением, содержащимся в абз. 4 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула за период с 15 февраля 2024 года по 11 апреля 2024 года в размере 19 837 рублей 90 копеек.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда в части восстановления на работе и выплате заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Поскольку работник освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 393 ТК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 093 рубля 52 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бутушевой Л.С, к АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе в прежней занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ (распоряжение) генерального директора АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» Дандамаева В.В. № №/с от 14 февраля 2024 года о прекращении (расторжении) трудового договора и увольнении с 14 февраля 2024 года начальника юридического отдела 12-го разряда АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» Бутушевой Людмилы Сузаровны, в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Восстановить Бутушеву Л.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в должности начальника юридического отдела 12-го разряда АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» с 15 февраля 2024 года.

Взыскать с АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 0411122728, ОГРН 1050400825947) в пользу Бутушевой Л.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), заработную плату за время вынужденного прогула за период с 15 февраля 2024 года по 11 апреля 2024 года в размере 19 837 рублей 90 копеек и компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Отказать Бутушевой Л.С, в удовлетворении исковых требований к АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании компенсации морального вреда в размере 80 000 рублей.

Решение суда в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит к немедленному исполнению.

Взыскать с АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 0411122728, ОГРН 1050400825947) в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 1 093 рубля 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024 года