Решение от 25.10.2023 по делу № 33-3528/2023 от 04.10.2023

УИД № 14RS0035-01-2023-009190-21

Дело № 2-6853/2023

Судья Филиппов О.Д.                                            Дело № 33-3528/2023

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                              25 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Топорковой С.А.,

судей Головановой Л.И., Холмогорова И.К.,

при секретаре Осиповой Е.П.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Т.Б. к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» об изменении даты присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», взыскании ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца Павловой Т.Б., представителя государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» Оконешниковой С.П., судебная коллегия

установила:

Павлова Т.Б. обратилась в суд к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» с иском об изменении даты присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», взыскании ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, указывая, что апелляционным определением от 17 августа 2022 года (дело № ...) был установлен факт трудовых отношений между ООО «********» и Павловой Т.Б. в должности ******** с 03 марта 2016 года по настоящее время, обязать ООО «********» внести в трудовую книжку запись о приеме на работу с 01 марта 2016 года. 06 сентября 2022 года обратилась в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с января 2019 года. Решением Управления от 27 сентября 2022 года ей с 12 сентября 2022 года присвоено звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)». При обращении к ответчику 07 сентября 2018 года до присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» ей не хватало 2 года 5 месяцев и 9 дней (с 05.08.2016 г. по 14.02.2019 г.) Следовательно, у нее возникло право на присвоение звания «Ветеран груда Республики Саха (Якутия)» с 14 февраля 2019 года. Заявлением от 29 мая 2023 года предоставила копию трудовой книжки о приеме на работу с 01 марта 2016 года.

Просит присвоить звание «ветеран труда Республики Саха (Якутия»» с 14 февраля 2019 года, взыскать с ответчика ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг с 14 февраля 2019 года по 11 сентября 2022 года в сумме 120 321 рублей.

В ходе судебного разбирательства Павлова Т.Б. уточнила исковые требовании и окончательно просит изменить дату присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 12 сентября 2022 года на 14 февраля 2019 года, взыскать ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 120 321 рублей за период с 14 февраля 2019 года по 11 сентября 2022 года.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований Павловой Т.Б. отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Павлова Т.Б. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства дела. Ссылается на то, что при обращении к ответчику никаких документов, кроме апелляционного определения от 06.09.2022 года не подавала. Впервые официально обратилась к ответчику за присвоением звания в сентябре 2016 года, предоставив все документы, включая заявление и пакет документов по Приложению № 1 к Порядку № 714), на основании данных документов указали, что стажа не хватает. Эти же данные были предоставлены через два года 07 сентября 2018 года (без предоставления документов и без заявления). Не согласна с принятием решения в установленные сроки, так как решением суда был установлен факт работы с 03 марта 2016 года по настоящее время, после чего обратилась за выплатой ЕДВ и ЖКУ с 06 февраля 2019 года по 11 сентября 2022 года в размере .......... рублей, в связи с чем повторно просила присвоить ей звание с 06 февраля 2019 года. Полагает, что первично подала заявление и пакет документов в сентябре 2016 года, а право возникло с 14 февраля 2019 года на указанную выплату. Если бы ее право не было нарушено руководством ООО «********» и своевременно были бы оформлены документы (трудовая книжка), то ей своевременно было бы присвоено звание.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Оконешникова С.П. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражение на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Конституция Российской Федерации относит социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72). По смыслу данного конституционного установления, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти субъектов Российской Федерации призваны совместно с федеральными государственными органами в меру своих конституционных полномочий участвовать в реализации функций социального государства и обеспечивать эффективные правовые механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

Следовательно, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, в том числе имеющих трудовые заслуги перед обществом и государством, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав, в том числе права на социальное обеспечение, недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты. Обязанность законодателя соблюдать названные принципы неоднократно подтверждалась Конституционным Судом Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 321-О-П, от 1 марта 2007 года № 129-О-П и от 17 июля 2007 года № 624-О-П).

Положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающими правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), определяющими статусные категории ветеранов, а также закрепляющими условия, соблюдение которых необходимо для получения статуса ветерана конкретной категории, а, следовательно, приобретения права на соответствующие меры социальной поддержки как основного неотъемлемого элемента этого статуса, предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1 статьи 7). Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7). Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22). Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации установление правового статуса ветерана, выбор критериев присвоения гражданину статуса ветерана, а также отнесения граждан, наделенных этим статусом, к конкретной категории ветеранов, предусмотренной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», позволяющей им претендовать на соответствующие меры социальной поддержки, является прерогативой федерального законодателя, который в процессе реализации на основании статей 71 (пункты «в», «е») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации своих полномочий в сфере социальной защиты обладает широкой дискрецией как при установлении мер социальной поддержки, так и при определении категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. При этом, осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель связан требованиями Конституции Российской Федерации, в частности ее статьи 19 (части 1 и 2), обязывающими его следовать гарантирующим защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод принципам юридического равенства и справедливости, из которых вытекает необходимость равного обращения с лицами, находящимися в равных условиях, и соблюдение которых означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П и от 6 февраля 2014 года № 2-П).

Предоставление Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 4 статьи 7) субъектам Российской Федерации полномочий определять своими законами и иными нормативными правовыми актами порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» не предполагает обязанности субъектов Российской Федерации присваивать гражданам равнозначное либо замещающее звание «Ветеран труда» звание «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», законодательное закрепление которого предусматривает нормативную дифференциацию наличия у граждан статуса ветерана труда на общероссийский и региональный. Согласно правил федерального законодательства установление правового регулирования, предусматривающего присвоение звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», предполагающего предоставление соответствующих мер социальной поддержки данной категории ветеранов труда, является правомочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, федеральными нормами не предусматривается императивное требование учреждения законодателями субъектов Российской Федерации собственного правового статуса "Ветеран труда субъекта Российской Федерации". Вместе с тем, федеральными законоположениями не ограничивается возможность субъектов Российской Федерации устанавливать своими законами и иными нормативными правовыми актами региональный статус ветерана труда в качестве специфического статуса особой категории граждан, предполагающего предоставление мер социальной поддержки, которые являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Кроме того, субъекты Российской Федерации, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, имеют возможность установить дополнительные гарантии закрепленных федеральным законом прав граждан, направленные на конкретизацию основных гарантий этих прав и создание специальных механизмов их реализации, с учетом региональных особенностей (условий) и с соблюдением конституционных требований о непротиворечии законов субъектов Российской Федерации федеральным законам и о недопустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина в форме иной, нежели федеральный закон (Постановления от 21 июня 1996 года № 15-П, от 30 ноября 2000 года № 15-П, от 11 марта 2008 года № 4-П, от 18 июля 2012 года № 19-П, от 8 декабря 2015 года № 32-П и др.).

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено, что реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включающим социальную защиту, предполагает право субъектов Российской Федерации устанавливать собственное правовое регулирование отношений в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе, нормативно определять порядок и условия присвоения регионального звания ветерана труда, являющегося основанием предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств собственных бюджетов.

Положения Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), возлагающие на государство обязанности защищать и гарантировать права и свободы человека и гражданина как высшей ценности, разрабатывать и осуществлять политику, направленную на обеспечение социальной защиты граждан (часть 1 статьи 2, статья 23, пункты 2 и 4 статьи 52) предполагают осуществление органами государственной власти Республики Саха (Якутия) нормотворческой деятельности, направленной на формирование правовой основы, обеспечивающей надлежащий уровень социальной защиты ветеранов труда, соответствующий их особому правовому статусу, обусловленному повышенной социальной значимостью этого статуса, уважением многонациональным народом Республики Саха (Якутия) вклада предшествующих поколений в развитие республики и уважением Республикой Саха (Якутия) прав и свобод человека и гражданина (преамбула, часть 1 статьи 10).

Законодатель Республики Саха (Якутия), руководствуясь приведенными конституционными установлениями, принимая во внимание уважение многонациональным народом Республики Саха (Якутия) вклада предшествующих поколений в развитие республики (преамбула Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), в целях создания условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, принял Закон Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 года 1882-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)», положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 2 которого предусмотрено, что звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» присваивается: 1) лицам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) «Полярная звезда», знаком отличия «Гражданская доблесть», удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)», почетного звания Республики Саха (Якутия) «Заслуженный» и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия); 2) лицам, имеющим страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия).

Таким образом, по смыслу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 года 1882-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» присваивается лицам, продолжительная добросовестная трудовая деятельность которых осуществлялась ими на территории Республики Саха (Якутия) и, по сути, является нормативной формой выражения общественного и государственного признания особых заслуг этих лиц в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в целях создания условий, обеспечивающих им почет и уважение в обществе. Присвоение данным лицам звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» означает, что они наделяются Республикой Саха (Якутия) за их активное участие в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) и трудовые заслуги перед обществом и государством специальным правовым статусом ветерана труда Республики Саха (Якутия), предполагающим повышенный уровень их социальной защиты в виде соответствующих мер социальной поддержки, предоставляемых Республикой Саха (Якутия) в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Законодатель Республики Саха (Якутия), определяя формы и способы социальной защиты, в том числе комплексную систему социальных гарантий, реализуя при этом свои дискреционные полномочия, в рамках которых ему предоставлена достаточно широкая свобода усмотрения, устанавливая правовое регулирование отношений в сфере социального обеспечения, предусмотрел с учетом экономических и социальных факторов предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в целях как локализации (минимизации) трудной жизненной ситуации, являющейся следствием обстоятельств, объективно ухудшающих условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых гражданин не может преодолеть самостоятельно, так и компенсации материальных и финансовых затрат, связанных с нахождением гражданина в конкретных жизненных обстоятельствах, в том числе с учетом особенностей объективно значимых жизненных обстоятельств, предполагающих объективную необходимость предоставления ему соответствующих мер социальной поддержки.

Из материалов дела и судом установлено, что 11 августа 2016 года истец Павлова Т.Б., _______ г.р. обратилась в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)».

Решением ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» от 11 августа 2016 года в удовлетворении заявления отказано, поскольку общий страховой стаж Поповой Т.Б. составил 32 года 6 месяцев 22 дня при требуемых 35 годах.

6 сентября 2022 года истец Павлова Т.Б. обратилась в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» вместе с копией апелляционного определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2022 года по делу № ..., где судом установлен факт трудовых отношений с 3 марта 2016 года по настоящее время.

Приказом ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» № ... от 12 сентября 2022 года истцу Павловой Т.Б. присвоено звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», выдано удостоверение 12 сентября 2022 года.

15 сентября 2022 года истец Павлова Т.Б. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг. По данному заявлению были вынесены положительные решения от 16 сентября 2022 года и 27 сентября 2922 года о предоставлении услуг с 12 сентября 2022 года (с даты присвоения звания «Ветеран Республики Саха (Якутия).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец Павлова Т.Б. полагала, что в целях реализации права на присвоение указанного звания, Управление соцзащиты было обязано изменить дату присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 12 сентября 2022 года на 14 февраля 2019 года, взыскать ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 120 321 рублей за период с 14 февраля 2019 года по 11 сентября 2022 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, что соответствует действующим в Республики Саха (Якутия) региональным законам и нормативным положениям.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2017 года 1882-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» присваивается: лицам, имеющим страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия); женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (в том числе усыновителям), при наличии не менее 20 лет страхового стажа, приходящегося на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия).

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» и порядок выдачи удостоверения «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия) (часть 2 статьи 2 данного Закона).

Из постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2005 года № 714 «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» и выдачи удостоверения «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» следует, что при присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» исчисление страхового стажа производится в календарных днях.

Согласно пункту 3 Порядка лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», представляют в Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в г. Якутске, улусах (районах) (далее - Управление) или в Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) в г. Якутске, улусах (районах) (далее - Многофункциональный центр) по месту жительства документы, в том числе заявление о присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Пунктом 10 Порядка определено, что Многофункциональный центр в течение трех рабочих дней (а в случае запроса документов в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их получения) направляет в Управление заявление с копиями документов. Управление по месту жительства заявителя в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления с полным пакетом документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка: регистрирует принятые документы; осуществляет проверку представленных документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»; принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» либо решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)».

Из пункта 12 Порядка следует, что на основании решения о присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» Управлением в течение 5 рабочих дней оформляется удостоверение «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)».

Удостоверение выдается Управлением лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», по месту жительства, по достижении возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, независимо от прекращения им трудовой деятельности (пункт 13 Порядка).

Таким образом, решение о присвоении истцу Павловой Т.Б. звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» вынесено в установленные сроки.

При этом дата присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия) не может быть изменена с 12 сентября 2022 года на 14 февраля 2019 года, поскольку факт наличия трудовых отношений между Павловой Т.Б. и ООО «********» был установлен только в августе 2022 года на основании апелляционного определения от 17 августа 2022 года. До вынесения судебного постановления страховой стаж истца Павловой Т.Б. составлял менее 35 лет, так как согласно трудовой книжки **** № ... от 13 мая 1985 года трудовая деятельность истца Павловой Т.Б. была завершена 18 февраля 2016 года.

При таких обстоятельствах, до 6 сентября 2022 года Управление не могло присвоить истцу Павловой Т.Б. звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия) в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на основании имеющихся сведений о трудовой деятельности гражданина. Ввиду обращения истца Павловой Т.Б. 6 сентября 2022 года с документами, подтверждающими наличие необходимого стажа, Управление установило наличие необходимого стажа для присвоения истцу Павловой Т.Б. звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)».

В Законе Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 года 1882-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)», Порядке присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» и порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», утвержденном Правительством Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2005 года № 714 отсутствуют нормы о возможности присвоения звания ветеран труда с предполагаемой даты возникновения права на него. Из вышеуказанных нормативных актов следует, что реализация права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» носит заявительный характер. Основанием предоставления услуги по присвоению звания и выдаче удостоверения является поступление от гражданина соответствующего заявления установленной формы и необходимых документов (приложение № 1 к Порядку № 714).

Кроме того, истцом Павловой Т.Б. не представлены документы и иные доказательства, подтверждающие, что в феврале 2019 года она обращалась за предоставлением услуги по присвоению звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», соответственно, оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось.

29 мая 2023 года истец Павлова Т.Б. обратилась с заявлением в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 6 февраля 2019 года и выплате ежемесячной денежной выплаты и ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг с 6 февраля 2019 года по 11 сентября 2022 года в размере .......... рублей. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ № ... ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 21 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 639, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 29 ░░░░░ 2018 ░░░░ № 69.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 21 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 639, ░░░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 29 ░░░░░ 2018 ░░░░ № 69).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░ - ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2022 ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 51). ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327, 3271, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░ ░░ (░)» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.10.2023.