Решение по делу № 33-17775/2023 от 02.10.2023

Судья Лихачева Е.М.	УИД: 61RS0012-01-2023-000356-86
Дело № 33-17775/2023
Дело № 2-1056/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.,

судей Боровой Е.А., Корецкого А.Д.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгодонска в интересах несовершеннолетних воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золушка» г. Волгодонска к Администрации г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска, МБДОУ детский сад «Золушка» г. Волгодонска об обязании произвести ремонт в учреждении, по апелляционной жалобе Администрации г.Волгодонска на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 3 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е. А., судебная коллегия

установила:

прокурор г.Волгодонска обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золушка» г.Волгодонска к Администрации г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска, МБДОУ детский сад «Золушка» об обязании произвести ремонт. В обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города во исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлено, что состояние асфальтового покрытия на территории учреждения неудовлетворительное, в результате просадки грунта имеются глубокие неровности, трещины асфальтобетонного покрытия, перекошены бордюры, после дождя грунт с цветочных клумб смывает на тротуар; стационарные теневые навесы для трех групп отсутствуют, установлены временные теневые навесы (металлические столбы, натянута сетка от дождя), при этом игровое оборудование на площадках имеется; в производственных помещениях пищеблока выявлено отсутствие проведения генеральных и влажных уборок, так как выявлено наличие живых подвижных насекомых в складском помещении пищеблока; раковины для мытья мяса требуют замены, так как имеют дефекты, выкрашены краской, выполнены из материала, не предназначенного для контакта с пищевыми продуктами; допускается использование кухонной посуды из алюминия для приготовления пищи; нарушена целостность отделочного материала на потолке в буфетной группы и туалетной комнате, а также частично целостность линолеумного покрытия перед входом в буфетную группы №8; оконные рамы и дверные блоки в учреждении изношены, режим проветривания затруднен, так как некоторые окна не открываются, часть невозможно качественно закрыть, имеются дефекты, нарушена целостность покрасочного материала, что также затрудняет качественную уборку и мытье, что не соответствует п 2.2.4, п.2.9.5, п.2.11.9, п.2.4.6.2, п.2.5.2, п2.5.3, п.2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20; в неудовлетворительном состоянии находится кран подачи воды на пищеблоке, не подвергается мытью, смеситель отсутствует, подача воды осуществляется через шланг пищевой, что не исключает риск загрязнения; при анализе меню установлено, что фактический рацион питания не соответствует утвержденному основному меню, произведена замена пищевой продукции без учета пищевой ценности в граммах; на момент обследования установлено, что в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция кухонной посуды, мытье посуды на пищеблоке осуществляется без замачивания; отсутствует смеситель в кране для подачи воды в раковинах для мытья мяса, что не соответствует п.2.16, п. 8.1.4 приложение 11,п.3.10,п.2.16 СП 2.3/2.4.3590-20.

Руководителю образовательной организации, в том числе по данным фактам, прокуратурой города 16.11.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но ввиду отсутствия финансирования нарушения устранены частично. Согласно ответу, поступившему в прокуратуру города, заведующим образовательного учреждения начальнику Управления образования неоднократно направлялись письма о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений.

Постановлением Администрации города Волгодонска от 30.09.2019 № 2443 утверждена муниципальная программа города Волгодонска «Развитие образования в городе Волгодонске» (далее — Муниципальная программа), которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач по повышению доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Волгодонске. Имущество МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд обязать администрацию г. Волгодонска обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений в корпусе МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска на установление стационарных теневых навесов для 3 групп, для произведения замены в пищеблоке раковин для мытья мяса, а также замены оконных рам в количестве 132 шт. и дверных блоков в количестве 10 шт. в учреждении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Обязать Управление образования г. Волгодонска и МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска установить стационарные теневые навесы для 3 групп, в пищеблоке произвести замену раковин для мытья мяса, а также произвести замену оконных рам в количестве 132 шт. и дверных блоков в количестве 10 шт. в учреждении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Установить срок исполнения решения суда в течение 2 лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 3 июля 2023 года исковые требования прокурора г.Волгодонска удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация г.Волгодонска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование апеллянт приводит доводы о том, что судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам того, что требования истца о замене окон учреждения относятся к капитальному ремонту, которые могут быть исполнены после разработки проектно-сметной документации. По мнению автора жалобы, судом не рассматривался вопрос признания незаконным бездействия ответчиков, не дана объективная оценка действиям, которые предпринимаются ответчиками по содержанию муниципального жилищного фонда, что настоящее дело подлежало рассмотрению по нормам КАС РФ, а суд неправильно выбрал вид судопроизводства.

Кроме того, апеллянт полагает, что прокуратурой нарушены нормы процессуального права, судом не дана оценка доказательствам о регулярном выделении средств на улучшения условий и производства работ по их улучшению.

Прокурор г.Волгодонска в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрация г.Волгодонска Галицкую О.В., представителя прокуратуры Кравець Е.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно материалам дела имущество МБДОУ ДС «Золушка» г.Волгодонска является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Судом установлено, что на время рассмотрения дела в суде МБДОУ ДС «Золушка» г.Волгодонска в рамках исполнения представления прокурора г.Волгодонска от 16.11.2022 за счет средств добровольных пожертвований на нужды дошкольного образовательного учреждения выполнено следующее: усилен контроль за проведением генеральных и влажных уборок в производственных помещениях пищеблока; установлен новый кран подачи воды; усилен контроль за приготовлением блюд согласно утвержденному основному меню, в случае необходимости замены одного блюда на другое, учитывается их пищевая ценность в граммах; установлен новый кран подачи воды в раковинах для мытья мяса, усилен контроль за мытьем кухонной посуды с осуществлением дезинфекции и замачиванием; отремонтирован потолок в буфете и туалетной комнате, частично заменено линолеумное покрытие перед входом в буфет группы №8.

Принимая решение, суд установил, что МБДОУ ДС «Золушка» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, имущество которого является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования «Город Волгодонск», что техническое состояние помещений МБДОУ ДС «Золушка» не соответствуют санитарным и строительным нормам, что в целях организация предоставления общедоступного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в МБДОУ ДС «Золушка», создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в нём, обеспечения здоровых и безопасных условий пребывания обучаемых, педагогов и посетителей в его помещениях, последние должны быть приведены в соответствие с требованиями указанных норм, для чего требуется их ремонт.

Данные обстоятельства соответствуют материалам дела и в апелляционной жалобе не оспариваются.

По смыслу ч. 8.1 ст. 55.24 ГрК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2120 «Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений», п. 16 утвержденного указанным Постановлением Перечня элементов, восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, раздела «Оконные и дверные заполнения, светопрозрачные конструкции» приложения №7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р) (утв. Приказом Гос-комархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312) если замена окон выполняется в связи с ухудшением или утратой ими своих технических характеристик, эксплуатационных или эстетических свойств и при этом не меняются характеристики здания, которые определены в утвержденной проектной документации, то такая замена признается текущим ремонтом.

Из содержания обжалуемого решения не следует, что ответчикам следует заменить оконные блоки с существенным изменением ширины и высоты проемов в наружных стенах, определенных в утвержденной проектной документации на здание МБДОУ ДС «Золушка».

Вследствие изложенного доводы жалобы о том, что суд необоснованно возложил на ответчика проведение капитального ремонта, хотя в целях устранения указанных прокурором дефектов можно обойтись текущим ремонтом, подлежат отклонению, как несоответствующие содержанию обжалуемого решения и обстоятельствам дела.

Из содержания заявленного прокурором иска следует, что его требования были направлены на обязание ответчиков исполнить свои обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, которые относятся к хозяйственно-экономической, а не к административно-властной сфере.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требование о признании незаконным бездействия апеллянта прокурором заявлено не было, в связи с чем довод жалобы о том, что суд должен был рассмотреть этот вопрос подлежит отклонению, как необоснованный.

Вследствие изложенного доводы жалобы о том, что судом неправильно выбран вид судопроизводства, что иск прокурора подлежал разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ, а потому обжалуемое решение подлежит отмене, отклоняются, как несоответствующие обстоятельствам дела.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся, по своему существу, к несогласию апеллянта с выводами, изложенными в судебном решении, однако не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели юридическое значение для правильного его рассмотрения, влияли бы на обоснованность и законность выводов суда первой инстанции, либо опровергали их, вследствие чего не образуют основания для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 3 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Волгодонска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.10.2023 г.