Решение от 14.09.2015 по делу № 2-858/2015 от 15.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года                                               г.Алексин Тульской области

    Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

представителя ответчика по доверенности Ларионовой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-858/15 по иску Шепиловой Любови Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное), ООО «Кам-Сервис» о признании факта проживания, признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, об обязании произвести начисление досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста,

установил:

Шепилова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное), ООО «Кам-Сервис» о признании факта проживания в населенном пункте, имевшем статус зона проживания с правом на отселение, в соответствии с Федеральным законом РФ N 1244-1 от .... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от .... № 15, об обязании произвести начисление досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста.

В обоснование своих заявленных требований истец указала, что она .... обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии досрочно, поскольку проживала в зоне проживания с правом на отселение в ..... В 1988 году она переехала вместе с семьей в ...., где и проживает в настоящее время.

Она получила отказ в назначении пенсии, поскольку о проживании или работе в ...., относящейся к зонам радиоактивного загрязнения, заявителем не представлено доказательств. К заявлению о назначении пенсии, в пенсионный фонд в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области была представлена справка из ООО «Кам-Сервис», выданная .... года, о том, что она с .... по .... проживала в .....

В указанной справке изложены недостоверные данные о времени ее проживания и указан поселок именно ...., в связи с чем истица не может получить справку о статусе зараженной зоны - ...., поскольку, как пояснили в администрации .... не включен в радиоактивную зараженную зону, а поселка .... не существует, есть деревня .....

.... истица сделала запрос в государственное казенное учреждение «Государственный архив ....» о том, переименовывался ли ...., если да, то когда и на основании каких документов. Из ответа государственного казенного учреждения «Государственный архив ....» следует, что .... в .... не значится.

В Постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указан населенный пункт – .... и нет указания ни на деревню, ни на поселок.

По мнению истца, доказательствами ее проживания в поселке ...., являются документы: копии аттестата о среднем образовании, который выдан в 1978 году, где указано ....; учетная карточка члена ВЛКСМ, выданная в ....; поздравительные открытки 1983 г., 1984 г., 1987 г., где также указан ....; запись в трудовой книжке – ...., документы в отношении мужа истицы, где указан ....; документы дочери, местом рождения указан ....; карта ...., где указан поселок сельского типа .....

Согласно информации из муниципального образования .... и .... является одним и тем же населенным пунктом.

Руководствуясь ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 года №1444-1 «О социальной защите граждан», подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» просила признать факт ее проживания в .... в период с декабря 1980 года и до февраля 1988 года.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алексин об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от .... №.....

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алексине предоставить Шепиловой Л.И., досрочную пенсию с .... года, с перерасчетом и соответствующими выплатами.

В уточненных требованиях Шепилова Л.И. просила признать факт проживания в .... в период с декабря 1980 года и до февраля 1988 года, имевшем статус - зоны проживания с правом на отселение. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от .... №..... Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) произвести начисление Шепиловой Л.И. досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста с .... года.

В судебном заседании.

истец Шепилова Л.И. и ее представитель по доверенности Симонова С.В. в судебное заседание не явились. В своем заявлении представитель истца по доверенности Симонова С.В., адресованном суду, просила дело рассмотреть отсутствие истца и ее отсутствие, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) по доверенности Ларионова В.Б. заявленные требования не признала, в удовлетворении просила отказать. В своих возражениях указала, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами. В соответствие со статьей 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости производится на один год при условии проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 26.04.1986 и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

    Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиационному загрязнению осуществляется на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582. До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991года №237-р.

    Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N958н. Согласно пункту 100 Перечня, проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 года N 1015. Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения стажа установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются письменными документами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Из имеющихся в распоряжении Управления документов установлено, что в период с .... по .... заявитель был зарегистрирован по месту жительства в ...., который не поименован в Перечнях населенных пунктов, относящихся к загрязненным территориям вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Согласно трудовой книжке (записи №№....) заявитель работала в здравпункте .... городской больницы ..... По информации государственного архива об административно-территориальном делении .... по справочникам 1980 и 2000 годов - сведений о поселке .... не имеется. В .... существовало два самостоятельных населенных пункта: д. .... сельского совета и .... поселковой администрации.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом предусмотрен населенный пункт — д. .... сельского совета .....

    Перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории ...., содержится в .... .... N 559-ЗТО «О переименовании муниципального образования «....» ...., установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории ....» (принят постановлением .... Думы от .... N ....). В данном законе также поименованы 2 населенных пункта: .... сельского округа МО .... и деревня .... МО ..... Документа о проживании или работе в д. .... сельского совета, относящейся к зонам радиоактивного загрязнения, заявителем не представлено.

Представитель ООО «Кам-Сервис» не явился, в своем заявлении, адресованном суду, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ларионову В.Б., исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным Законом, который содержит отсылочные нормы к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежат применению с 1 января 2002 года как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 года. Таким образом, при назначении пенсий по старости пострадавшим гражданам необходимо в первую очередь руководствоваться Законом от 15 мая 1991 года.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. (ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года).

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости лиц, проживавших в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт такого проживания подтверждается в соответствии с письмом Госкомчернобыля РФ от 27 апреля 1993 года N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом". Согласно данному письму у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, изымается удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже, чем один раз в 5 лет.

До 01.02.1998 года применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения независимо от того на какой территории гражданин проживает на момент обращения за пенсией.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую величину действительно не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26 апреля 1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факты, имеющие юридическое значение.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 2 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, .... истица Шепилова Л.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста на 1 год.

Ответчиком было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием права на указанную пенсию. При этом, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) исходил из того, что истцом не представлено сведений о проживании или работе в д. Сечено, относящейся к зонам радиоактивного загрязнения.

Из справки ООО «Кам-Сервис» от .... следует, что Шепилова Л.И. в период с .... по .... проживала по адресу: ..... (л.д. 8).

Из почтовых открыток установлено, что они адресованы Шепиловой Л.И. и направлены по адресу: .... (л.д.13-15).

Согласно аттестату о среднем образовании, .... в 1978 году окончила полный курс .... средней общеобразовательной трудовой политехнической школы, поселка ...., .... (л.д.12).

Шепилова С.В. родилась .... в поселке ..... Ее родителями являются мать – ...., отец ...., что подтверждается свидетельством о рождении ...., актовая запись .... от .... (л.д.48).

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования .... .... от .... года, .... и .... является одним и тем же населенным пунктом (л.д.22).

Из представленных суду письменных доказательств установлено, что Шепилова Л.И. в период с .... года по .... проживала по адресу: ...., .....

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали следующее.

Свидетель .... показала, что истицу знает с детства, отношения дружеские, они вместе учились. Она проживает в .... всю свою жизнь и по настоящее время включительно. Шепилова Л.И. вышла замуж в 1981 году и стала проживать с мужем в ...., а до этого она жила в д. ..... В начале их поселок назывался Сечено, а потом примерно в 1990 году его переименовали в ..... Когда стали менять паспорта, то всем указывали ..... О переименовании поселка жителей не извещали. Еще в ...., есть деревня ...., которая относилась к территории, подвергшейся радиационному загрязнению. .... относится к .... администрации, а деревня .... к .... сельскому совету.

Им выдавали удостоверения примерно в 1986-1987 году, точно не помнит, в нем указано, что она имеет право на компенсации и льготы как проживающая в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Она является пенсионером. Пенсия назначена с уменьшением возраста на 1 год. В связи с переименованием поселка .... у нее получился только 1 год. Еще у нее год получился из-за того, что шахты .... объединились. Она работала на шахте в должности секретаря. Шахта .... относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Если бы шахты не объединились, у нее была бы положена льготная пенсия, но из-за того, что поселок переименовали отказали в назначении льготной пенсии.

Свидетель .... показал, что истицу знает с 70-х годов, учились в одной школе. В .... он живет с 1988 года, до этого года он проживал в ..... Проживал он именно в .... и обучался там же. В .... есть еще деревня .... в одном километре от их поселка. Никакими льготами и мерами соцподдержки он не пользуется и не обращался за их получением. .... относится к .... поселковому совету, а деревня .... сельскому совету, а сейчас к .... административному округу. Истица проживала в деревне .... а примерно с 1981 года она стала проживать в ..... Примерно в 1987-1988 году истица переехала в ..... В начале был ...., а затем переименовали в ..... Никто о переименовании жителей не извещал. Везде стали писать .....

Из показаний свидетелей судом установлено, что ...., ныне .... относится к .... поселковому совету ..... В .... имеется населенный пункт – дер. .... сельского Совета, в настоящее время .... муниципального образования .....

Из закона Тульской области от 15.03.2005 N 559-ЗТО (ред. от 01.04.2014) "О переименовании муниципального образования "...." ...., установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории ...." (принят Постановлением Тульской областной Думы от 28.02.2005 N 10/360) (вместе с "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Описанием границы муниципального образования ....", "Перечнем населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории ...." судом установлено.

К .... сельскому округу относятся населенные пункты: .... N .....

К .... сельскому округу отнесены следующие населенные пункты: ....

Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиационному загрязнению осуществляется на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР

от 28.12.1991 года №237-р в .... к зоне проживания с правом на отселение относятся населенные пункты: .....

    Согласно указанному Перечню, в .... к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом населенный пункт Сечено не поименован. Указанный Перечень утратил силу с .... года.

      Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 (ред. от 07.04.2005) утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данного Перечня в .... к Зоне проживания с правом на отселение относятся населенные пункты: ....

Таким образом, перечнем от 28 декабря 1991 года N 237-р территория .... с/с .... была отнесена к зоне с правом на отселение, а с .... на основании постановления Правительства РФ N 1582 от .... - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, судом установлено, что ...., ныне .... муниципального образования не относился и не относится к зоне проживания с правом на отселение. Оснований для удовлетворения требований о признании факта проживания истицы в .... в период с декабря 1980 года и до февраля 1988 года, имевшем статус - зоны проживания с правом на отселение, не имеется.

Проверяя обоснованность заявления истца о том, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год с .... ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) является незаконным, суд приходит к следующему.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости лиц, проживавших в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт такого проживания подтверждается в соответствии с письмом Госкомчернобыля РФ от 27 апреля 1993 года N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом". Согласно данному письму у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, изымается удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

Согласно ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, проживавшим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 названного Закона).

Судом установлено, что истцу .... исполнилось .... года, за назначением пенсии по старости она обратилась к ответчику .... о назначении пенсии по старости с применением норм ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста на 1 год, то есть проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области от .... .... истцу отказано в назначении пенсии по старости с применением норм ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как не представлено сведений о проживании или работе в д. Сечсно, относящейся к зонам радиоактивного загрязнения.

В иске истец оспаривает отказ в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и просит установить факт проживания в населенном пункте, имевшем статус зоны проживания с правом на отселение.

Из удостоверения, выданного .... .... .... по природным ресурсам и экологии, следует, что она на .... проживала .... п/администрации ...., в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сообщения министерства природных ресурсов и экологии .... от .... года, до .... н..... относился к зоне проживания с правом на отселение. В настоящее время, в соответствии Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от .... № 1582, н..... относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из сообщения ГКУ «Государственный архив ....» от .... следует, что сведений о поселке .... в справочниках административно-территориального деления 1980 и 2000гг., не имеется. В справочниках значится д. .... сельского .... и .... поселковой администрации ..... Сведений о поселке .... и его переименовании в документах фондов ГАТО «Исполнительный комитет .... Совета народных депутатов», «....» за 1980-2000гг. не имеется.

Таким образом, доводы истца о наличии у нее права на снижение пенсионного возраста, в связи с ее проживанием с .... по .... год в зоне радиоактивного загрязнения на территории зоны проживания с правом на отселение, не основаны на Законе.

Правового значения изменение с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года и отнесение территории .... к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, для истицы не имеет, так как с .... проживает в .....

Поскольку у истицы право на пенсию с уменьшением возраста на момент обращения в пенсионный орган отсутствовало, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, полагает, что истицей не представлено суду бесспорных и достаточных доказательств того, что в спорный период она проживала в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. В связи с чем, на .... истица не имела права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34, 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных Шепиловой Л.И. требований у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления истицы о назначении истице досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста с .... является законным и правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ N 1244-1 ░░ 15.05.1991 ░░░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.07.2015 ░░░░ № 15, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░