Решение по делу № 12-147/2024 от 19.03.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО5, рассмотрев жалобу ООО «Репнянское карьероуправление» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственностиООО «Репнянское карьероуправление» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Репнянское карьероуправление» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что вынесенное Постановление основано на недоказанных обстоятельствах, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Основанием для привлечения ООО «Репнянское КУ» к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении должностного лица выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минут на пункте весового контроля (РО) <данные изъяты>, при проведении весового контроля установлен факт перевозки делимого груза (щебень) грузовым автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 50 процентов. При обосновании доказанности вины юридического лица в совершении вышеназванного административного правонарушения, должностное лицо исходило из наличия в деле совокупности имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении, акта результатов измерения весовых и габаритных параметром транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, путевого листа б\н от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО1, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования ТС от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании ТС № от ДД.ММ.ГГГГ объяснения водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал. Заявитель жалобы с таким выводом не соглашается в силу следующего. Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Репнянское КУ» осуществляло погрузку груза по транспортной накладной, не представлено, из путевого листа не понятен маршрут транспортного средства, приложенные в материалы дела документы факт погрузки ООО «Репнянское КУ» вышеуказанного транспортного средства не подтверждают. Представители предприятия по доверенности (ФИО2 и ФИО3) в своих объяснениях отрицал факт загрузки транспортного средства, в материалы дела не представлена товарно-­транспортная накладная, из которой следовало бы, что погрузчиком являлось ООО «Репнянское КУ». Следовательно, ООО «Репнянское КУ» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствует товарно-транспортная накладная, подтверждающая, что именно этим обществом осуществлена погрузка груза. В ходе производства по настоящему делу факт погрузки груза обществом категорически отрицался. Изложенные доводы не нашли своего отражения в вынесенном постановлении. При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Репнянское КУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть отменено в связи с отсутствие состава и события административного правонарушения.

На основании изложенного просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представительООО «Репнянское карьероуправление» ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минут, на пункте весового контроля (РО) <адрес>, проведении весового контроля, установлен факт перевозки делимого груза (щебень) грузовым автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ., доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации транспортного средства, с превышением допустимой -нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 50 процентов, а именно при осуществлении контрольного взвешивания, акт от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № составляет 28,97т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 16,04т, т.е., превышение допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства составило 12,93т или 80,61%, что является нарушением требований Приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Взвешивание произведено с помощью весов ВА-20П, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения заявителем административного правонарушения, являются: копия свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверение ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, акт весогабаритного контроля ТС от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол осмотра ТС от ДД.ММ.ГГГГ., протокол инструментального обследования ТС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о задержании ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, протокол о прекращении задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериал.

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Репнянское карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «Репнянское карьероправление»не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При таком положении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Репнянское карьероуправление» должностным лицом Южного МУГАДН Ространснадзора соответствует требованиям ч.2 ст.29.5 КоАП РФ.

Из диспозиции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, то есть грузоотправитель.

В силу ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из представленной в материалы дела товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грузоотправителем является ООО «Репнянское карьероуправление», получателем груза – ООО СК ФОРВАРД. При этом факт погрузки груза в транспортное средство силами ООО «ФРУКТОПТ» объективно подтверждается объяснениями водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно указавшего, что погрузка груза в транспортное средство осуществлялась грузчиками ООО «Репнянское карьероуправление», после погрузки в пути не догружалось.

Учитывая изложенное, ООО «Репнянское карьероуправление» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, как грузоотправитель.

Доводы жалобы представителя ООО «Репнянское карьероуправление» опровергаются материалами дела и представленными по запросу суда документами.

Несогласие представителя ООО «Репнянское карьероуправление» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Репнянское карьероуправление» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Репнянское карьероуправление» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья А.В. Лепетюх