Решение по делу № 2а-339/2019 от 18.09.2019

Дело № 2а-339/2019

44RS0023-01-2019-000426-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Фадеева А.Ю., при секретаре Сибиряковой Е.Е., с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л., представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области - Дегтярёва С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Татьяне Леонидовне, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области административным истцом был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка №40 Макарьевского судебного района Костромской области о взыскании с ФИО4 задолженности в сумме 161969,39 рублей. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворова Т.Л. проявляет бездействие в реализации полномочий, предоставленных ей ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения, так какие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника не погашена и составляет 161969,39 рублей. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. по исполнительному производству №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворову Т.Л. принять меры принудительного исполнения.

ООО «АФК», извещённое о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направило, в административном иском заявлении выразило просьбу о рассмотрении дела без участия представителя ООО «АФК» (л.д. 4, 34, 35).

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, судом извещался о времени и месте судебного заседания, судебное извещение вернулось в адрес суда без отметок организации связи о причинах возврата. Согласно сведений, полученных судом с сайта АО «Почта России» в сети «Интернет», указанное почтовое отправление с идентификатором № возвращено отправителю по причине истечения срока хранения (л.д. 32, 33).

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «АФК» и ФИО4

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворова Т.Л. возражала против удовлетворения административных исковых требований ООО «АФК» и пояснила, что в ходе исполнительного производства ей были сделаны все соответствующие запросы, в том числе, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее – ГУ – УПФ РФ по Костромской области). В связи с изменившимся пенсионным законодательством, лица, достигшие в 2019 году возраста 60 лет, выходят на пенсию по достижению возраста 60 лет и 6 месяцев. Первый раз ей было направлено в ГУ – УПФ РФ по Костромской области в электронном виде постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление не было исполнено, так как ФИО4 на тот момент получателем пенсии по старости не являлся. В последующем ей осуществлялись в ГУ – УПФ РФ по Костромской области ежемесячные запросы о доходах ФИО4, и как только поступили соответствующие сведения, ДД.ММ.ГГГГ ей было вынесено вновь постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО4 и направлено в ГУ – УПФ РФ по Костромской области.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Дегтярёв С.Ю. возражал против удовлетворения административного иска ООО «АФК» и указал, что сведения о направлении судебным приставом-исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. соответствующих запросов отражены в имеющимся в материалах исполнительного производства реестре запросов, согласно которому в ГУ – УПФ РФ по Костромской области направлялись запросы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученных на данные запросы ответов, сведений о получении ФИО4 пенсии не было. Сведения о получении должником пенсии поступили только ДД.ММ.ГГГГ по запросу от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. допущено не было. Полагал, что сведения, поступившие из Центра ПФР в Костромской области в адрес Макарьевского районного суда Костромской области ДД.ММ.ГГГГ, содержат неверные сведения о поступлении в адрес Центра ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, так как было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы.

При этом, ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности (п. 9).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по производству №, выданного мировым судьёй судебного участка № Макарьевского судебного района Костромской области, по заявлению ООО «АФК» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 в пределах 173307,25 рублей, из них: основной долг на сумму 161969,39 рублей, исполнительский сбор в сумме 11337,86 рублей.

Как следует из ответа Центра ПФР в Костромской области от 09.10.2019, постановления судебного пристава-исполнителя поступали в адрес Центра в рамках договора об электронном обороте и на момент их поступления в январе 2019 года ФИО4 получателем пенсии и иных социальных выплат не являлся, в связи с чем, постановления были возвращены судебному приставу-исполнителю без исполнения с указанием причины возврата (л.д. 30).

Из имеющегося в материалах исполнительного производства реестра запросов судебного пристава-исполнителя в отношении имущества ФИО4 следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. направлялись запросы в ГУ – УПФ РФ по Костромской области: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения от ГУ – УПФ РФ по Костромской области, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4, которое было получено ГУ – УПФ РФ по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В соответствии с абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При таких обстоятельствах, учитывая своевременность принимаемых судебным приставом-исполнителем ОСП по Макарьевскому району УФССП по Костромской области Суворовой Т.Л. мер принудительного исполнения по обращению взыскания на пенсию ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «АФК» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.