Решение от 15.12.2015 по делу № 2-4373/2015 от 14.07.2015

Дело № 2-4373/15; № 2-4484/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2015 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре:                           Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации ... края к Рассыльных И.В. о продаже жилого помещения с публичных торгов; по иску Рассыльных И.В. к Администрации ... края о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

*** истец Рассыльных И.В. обратился в суд с иском к ответчику Администрации ... края с требованием о сохранении жилого помещения в ... по пер. ... в ... края общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. в перепланированном (переустроенном) состоянии. В обоснование требований указал, что истец на основании договора купли-продажи от *** приобрел в собственность жилое помещение в ... по пер. ... .... В период проживания истцом была выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения, что привело к изменению размеров общей и жилой площади жилого помещения. Поскольку перепланировка и переустройство были произведены в отсутствие разрешений контролирующих органов, при обращении в Администрацию ..., ему было отказано в согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства указного жилого помещения.

*** представитель истца Администрации ... обратился в суд с иском к ответчику Рассыльных И.В. с требованием о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пер. ... с выплатой Рассыльных И.В. вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника обязанности по приведению его в прежнее состояние. В обоснование тре6ований истец указал, что ответчик является собственником спорного жилого помещения. За время проживания в указанном илом помещении ответчиком была произведена самовольная перепланировка. *** в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости приведения жилого помещения в первоначальное состояние в трехмесячный срок со дня получения уведомления. Однако, до настоящего времени ответчик мер по приведению жилого помещения в первоначальное состояние не предпринял.

Определением ... городского суда от *** гражданские дела , по искам Администрации ... края к Рассыльных И.В. о продаже жилого помещения с публичных торгов, Рассыльных И.В. к Администрации ... края о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения спора по существу.

Представитель Администрации г. ... - Руднева Н.Р. исковые требования и доводы, заявленные Администрацией ... поддержала в полном объеме, исковые требования Рассыльных И.В. не признала. Просила в их удовлетворении отказать.

Рассыльных И.В. в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом в установленном законом порядке.

Представитель Рассыльных И.В. - Рассыльных В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Рассыльных И.В. исковые требования Рассыльных И.В. поддержал в полном объеме по доводам иска. Требования Администрации г. Рубцовска не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель Администрации г. Рубцовска - Руднева Н.Р. исковые требования Рассыльных И.В. не поддержала, просила в их удовлетворении отказать. Исковые требования и доводы, заявленные Администрацией ... поддержала в полном объеме.

Представители третьих лиц Отдела жилищного надзора по ... инспекции ..., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дубовик А.А. в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Рассыльных И.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ..., пер. ... на основании договора купли-продажи от ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***.

Данные о зарегистрированных правах и ограничениях на указанный объект недвижимости в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной отделом жилищного надзора по ... инспекции ..., установлен факт самовольной перепланировки данного жилого помещения.

По результатам рассмотрения представленной отделом жилищного надзора информации Администрацией ... *** собственнику жилого помещения по ... в ... Рассыльных И.В. направлено уведомление о необходимости приведения жилого помещения в первоначальное положение в трехмесячный срок со дня получения уведомления.

Согласно технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по ... составленного по состоянию *** сущность перепланировки и переустройства квартиры,расположенной по адресу: ..., ... состоит в следующем: ...

Согласно выписке из технического паспорта жилого помещения от ***, площади квартиры по адресу: ..., пер. ... до перепланировки по проекту составляли: общая площадь ... кв.м., жилая площадь ... кв.м. После перепланировки и переустройства площади квартиры по факту составляют: жилая площадь - ... кв.м., общая площадь - ... кв.м. В том числе указано на наличие балкона площадью ...м.

Указанная перепланировка (переустройство) была произведена с нарушением действующего законодательства без согласования с соответствующими органами, что истцом в ходе рассмотрения по делу не оспаривалось, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с требованием о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно пунктам 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от *** , переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. И переустройство, и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный ч. 5 указанной выше статьи документ является основанием поведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в отсутствие основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением пункта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу содержащихся в ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются уже не Жилищным кодексом Российской Федерации, а градостроительным законодательством.

При этом в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по ... , составленного по состоянию на ***, самовольно выполненные перепланировка и переустройство кварты в жилом доме по пер. ... в ... не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан. Не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В виду наличия спора сторон относительно возможности сохранения указанного жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии в ходе рассмотрения по делу определением Рубцовского городского суда от *** было назначено поведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта от *** составленного ... анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, данных имеющихся в материалах гражданского дела и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что ..., расположенная в многоквартирном жилом ... по пер. ... в ... не соответствует техническим документам на указанную квартиру по состоянию на *** (свидетельство о государственной регистрации права, ..., выписке из технического паспорта, л.д. ...), в исследуемой квартире были произведены перепланировка и переустройство.

При производстве перепланировки и переустройства в указанной квартире осуществлены следующие мероприятия в рамках выполненной перепланировки: устройство перегородки из гипсокартонных листов в помещении , разделившей его на две части - жилую комнату и кладовую; облицовка гипсокартонными листами стен по периметру части помещения (жилая комната); устройство дверного проема между частью помещения (кладовая) и помещением , в месте расположения встроенного шкафа; облицовка гипсокартонными листами стен по периметру части помещения (кладовая); устройство дополнительного проема между помещением и помещение , в месте расположения встроенного шкафа; облицовка гипсокартонными листами стен по периметру помещения , демонтаж перегородок между помещениями ,7,8; облицовка керамогранитными плитками стен по периметру помещения, полученного путем объединения помещений , . В рамках выполненного переустройства: замена радиаторов и трубопроводов системы отопления во всех помещениях исследуемой квартиры, без изменения месторасположения радиаторов и вертикальный участок трубопроводов - стояков; устройство в конструкции пола помещения встроенного электрического нагревательного элемента («теплый пол»); устройство резервного горячего водоснабжения путем установки в помещении индивидуального электрического водонагревателя; установка в помещении унитаза; в помещении ванной; в помещении стиральной машинки; в помещении кухонной мойки; устройство участков систем холодного горячего водоснабжения, канализации. Для подключения ванной, стиральной машины. Кухонной мойки и предполагаемого подключения умывальника.

Перепланировка и переустройство, выполненные в указанной квартире, соответствуют требованиям действующих строительных нор и правил. Вентиляционная система указанного многоквартирного жилого дома в результате перепланировки и переустройства, выполненных в исследуемой квартире, не нарушена; нарушений в подключении к системам отопления, водоснабжения и канализации указанного многоквартирного жилого дома в результате перепланировки и переустройства, выполненных в исследуемой квартире, не имеется.

Перепланировка и переустройство, выполненные в указанной квартире, соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, и, следовательно, сохранение исследуемой квартиры в перепланированном и переустроенном виде возможно.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (подпункт 1 пункта 5 статьи 29).

При этом в соответствии с частью 4 указанной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Основываясь на исследованных письменных доказательствах, в том числе, данных экспертного заключения, суд полагает, что имела место именно перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу, без изменения параметров объекта капитального строительства - жилого ... по пер. ... в ... края в целом.

Учитывая, что нарушений требований действующих строительных норм и правил при осуществлении перепланировки (переустройства) указанного жилого помещения установлено не было, сохранение произведенной истцом перепланировки и переустройства квартиры не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций, не ухудшает внешний вид здания и не влияет на санитарную и противопожарную безопасность дома в целом и самой квартиры, интересы третьих лиц произведенной перепланировкой (переустройством) также затронуты не были, суд полагает, что данное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (переустроенном) состоянии, а требования Рассыльных И.В. подлежат удовлетворению.

В силу установленных по делу обстоятельств и принятого судом решения о сохранении спорного жилого помещения в перепланировано (переустроенном) состоянии, правовые основания, предусмотренные п.п. 1 ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии решения о продаже данного жилого помещения с публичных торгов отсутствуют. В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Администрации ... отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ... ░░ ░░░.... ░ ░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                          ░.░.░░░░░░░░