Решение по делу № 2а-909/2019 от 22.01.2019

Дело №2а-909/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года                                                                                г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Оганесян М.Э.,

с участием представителя заинтересованного лица ООО «Кэролл» Хохловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Хохлова О.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу Кадыровой А.П., о признании незаконным решения от 12.11.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации права собственности Хохлова О.В. на встроенное нежилое помещение цокольного этажа площадью 511,2 кв.м. по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу ФИО5, заинтересованное лицо ООО «Кэролл», о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации права собственности ФИО1 на встроенное нежилое помещение цокольного этажа площадью 511,2 кв.м. по <адрес>. В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество – встроенное нежилое помещение цокольного этажа общей площадью 511,2 кв.м., расположенное в <адрес>. Право собственности на указанное имущество было зарегистрировано до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ. С заявлением был подан договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Кэрол» и ФИО1 с выпиской о регистрации права собственности за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является сделка купли-продажи указанного имущества. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления документов, подтверждающих наличие, возникновение или переход права на объект недвижимости за заявителем в связи с получением ответа КРП БТИ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были сданы дополнительные документы: Постановление Окружного Административного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5832/12/6/0170 и Определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которыми установлены обстоятельства прекращения права собственности истца и признано незаконным решение КРП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанное имущество. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности имущества по причине не устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Административный ответчик фактически сделал вывод об отсутствии лица, обладающего правами для осуществления государственной регистрации права собственности на помещения. Полагает, что отказ является незаконным, так как государственным регистратором не исполнено Постановление Окружного Административного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ и не восстановлена регистрационная запись о правах собственности ФИО1 на недвижимое имущество.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 16-00, в отсутствие административного истца. Также представлены письменные пояснения по административному исковому заявлению, где приведены доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых указано на несогласие с заявленными требованиями. Указано, что в качестве основания возникновения права собственности ФИО1 на спорные помещения был представлен договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ с извлечением от ДД.ММ.ГГГГ. В порядке проведения правовой экспертизы документов были сделаны запросы в ФГУП РК «Крым БТИ в <адрес>» о предоставлении сведений о зарегистрированных правах. Согласно ответу ФГУП РК «Крым БТИ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности ФИО1 на встроенные нежилые помещения цокольного этажа в литере А отменена на основании решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Проведение государственной регистрации было приостановлено, ФИО1 были предоставлены дополнительные документы, из которых не усматривалось наличие зарегистрированного права заявителя на объект недвижимости. В связи с чем в государственной регистрации права было отказано. Также указано, что административным истцом избран неправильный способ защиты права. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась посредством направления извещения по электронной почте, а также извещение было сдано в канцелярию Госкомрегистра.

Представитель заинтересованного лица ООО «Кэролл» ФИО6 просила требования удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в административном иске, представлен отзыв на административный иск. Указала, что решение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № содержит указание о приведении сторон в первоначальное положение в виде двусторонней реституции. Однако, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих признаки исполнения ФИО1 и ООО «Кэролл» решения в виде двусторонней реституции, соответственно нет оснований полагать, что имеется переход права собственности на предмет регистрации от ФИО1 к кому-либо. Кроме того, такой переход не мог состояться, так как на имущество был наложен арест. Полагает, что должностное лицо административного ответчика не могло основываться на ответе ГУП РК «Крым БТИ», а должно было дать законную оценку юридической значимости представленных документов в виде судебных решений. Указано, что административным ответчиком сделан необоснованный вывод об отсутствии у ФИО1 права на регистрацию права собственности на встроенное нежилое помещение. В сообщении об отказе в регистрации права указано на то, что ни ФИО1, ни ООО «Кэролл» не обладают правами для осуществления государственной регистрации права собственности.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на встроенные нежилые помещения цокольного этажа в <адрес>. К заявлению был приложен договор купли-продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 по результатам торгов приобрел указанное недвижимое имущество. Представлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на недвижимое имущество за ФИО1

Из ответа ГУП РК «Крым БТИ», представленного по запросу государственного регистратора, следует, что в материалах инвентарного дела № по адресу <адрес> запись о зарегистрированных правах за ФИО1 на встроенные нежилые помещения цокольного этажа в литере «А» по <адрес> отменена на основании Решения Евпаторийского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ дело №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 принято решение о приостановлении государственной регистрации, указывалось на наличие полученного из ГУП РК «Крым БТИ» ответа, сделан вывод о том, что в ходе правовой экспертизы документов установлено отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Срок приостановления указан до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о приобщении дополнительных документов, представил Определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Окружного административного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5832/12/60170.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия оснований для регистрации права собственности за ФИО1 на основании представленных документов.

Из решения Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удовлетворен иск Товарищества с ограниченной ответственностью «Кэролл» к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи. Признан недействительным договор купли-продажи регистрационный номер №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ на евпаторийском филиале украинской товарной биржи между товариществом с ограниченной ответственностью «Кэролл» и ФИО3 встроенных нежилых помещений цокольного этажа в составе литер «А» №№а,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 общей площадью 511,2 кв.м. по <адрес>. Отменена государственная регистрация права собственности на встроенные нежилые помещения помещений цокольного этажа в составе литер «А» №№а,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 общей площадью 511,2 кв.м. по <адрес> за ФИО3, возобновив регистрацию права собственности на данные помещения за ООО «Кэролл» на основании свидетельства о праве собственности САА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Евпаторийского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Апелляционного Суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части выводов суда об односторонней реституции и безденежности договора. В указанной части постановлено новое решение, дополнена резолютивная часть решения следующим предложением: в счет двусторонней реституции взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью «Кэролл» в пользу ФИО3 2 147 000 грн (два миллиона сто сорок сем тысяч). В остальной части решение оставлено без изменения. Определением Апелляционного Суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ устранена описка в резолютивной части решения Апелляционного Суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части взысканной суммы, вместо «2 147 000 грн.» указать «2 217 000 грн.».

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ООО «Кэролл» и ФИО3 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного решения и снятии обеспечительных мер. Основанием для отказа в утверждении мирового соглашения указано на отсутствие сведений относительно выдачи исполнительного листа, не предъявления его в службу судебных приставов и отсутствии исполнительного производства. Также судом указано на то, что условия мирового соглашения включают в себя условия, выходящие за рамки постановленных судом решений, не включает в себя всех участников процесса.

В дело представлена копия Постановления Окружного Административного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что признано противоправным и отменено решение Государственного регистратора Крымского республиканского предприятия «Бюро регистрации и технической инвентаризации» ФИО2 о государственной регистрации вещных прав – права собственности товарищества с ограниченной ответственностью «Кэролл» на недвижимое имущество – встроенные нежилые помещения цокольного этажа общей площадью 511,2 кв.м., расположенные в <адрес> на основании Дубликата свидетельства о праве собственности серии САВ №, выданного Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета вместо утраченного свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана соответствующая запись № в книге № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из ответа председателя Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на имя ООО «Кэролл» следует, что выдать копию постановления Окружного Административного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5832/12/6/0107 не представляется возможным, так как указанное дело в адрес суда не поступало. Заверенную копию указанного Постановления Окружного Административного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сторона административного истца не представила.

Однако, несмотря на отсутствие заверенной копии Постановления Окружного Административного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что такое постановление не изменяет и не отменяет решение Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества признан недействительным и отменена государственная регистрация права за ФИО1. При этом указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ восстанавливается регистрация права за ТОО «Кэролл» на основании свидетельства о праве собственности САА № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Постановлением Окружного Административного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменена регистрация права собственности за ТОО «Кэролл» сделанная на основании дубликата свидетельства о праве собственности серии САВ №.

Таким образом, из представленных судебных постановлений не следует, что право собственности ФИО1 на спорные нежилые помещения признано либо восстановлено.

Учитывая установленные обстоятельства, и, исходя из предоставленной государственному регистратору от ГУП РК «Крым БТИ в <адрес>» информации об отмене зарегистрированного права собственности ФИО1 на нежилые помещения на основании решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор обоснованно пришел к выводу о необходимости приостановления государственной регистрации права для истребования документов, подтверждающих возникновение права собственности ФИО1 на спорные помещения.

При этом из материалов регистрационного дела следует, что в качестве основания для регистрации права собственности ФИО1 на нежилые помещения представлен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, который судебным решением признан недействительным.

Суд находит необоснованным довод административного истца и представителя заинтересованного лица ООО «Кэролл» о том, что, поскольку решение Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и Решение Апелляционного Суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части двусторонней реституции не исполнено, то у ФИО1 остается право собственности на спорное недвижимое имущество, и соответственно государственный регистратор должен был учесть это обстоятельство и зарегистрировать право.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, являясь органом, на который возложены функции по проведению государственной регистрации прав, не обладает полномочиями по выяснению обстоятельств, связанных с исполнением судебных решений, и не имеет прав давать оценку таким обстоятельствам. Поскольку имеется решение суда о признании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, и именно такой договор предоставлен ФИО1 в качестве основания для регистрации права, то отказ государственного регистратора в проведении действий по государственной регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество на основании такого договора являются законным и обоснованным.

При этом ФИО1 в период приостановления государственной регистрации не были представлены документы, подтверждающие основания возникновения у ФИО1 права собственности на встроенные нежилые помещения цокольного этажа площадью 511,2 кв.м. по <адрес>. Также суд отмечает, что при рассмотрении административного иска в суде такие документы тоже не были предоставлены.

Довод административного истца о несогласии с выводом государственного регистратора об отсутствии прав на регистрацию собственности за ООО «Кэролл» суд не может принять во внимание, поскольку такой довод не связан с нарушениями прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Хохлова О.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу Кадыровой А.П., о признании незаконным решения от 12.11.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации права собственности Хохлова О.В. на встроенное нежилое помещение цокольного этажа площадью 511,2 кв.м. по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий    Кундикова Ю.В.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2019