Решение от 25.03.2022 по делу № 2-609/2022 от 30.12.2021

            Дело № 2-609/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

            25 марта 2022 года                                                                             г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при секретаре Сальниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смачнева А.Н. к Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Смачнев А.Н. обратился с иском к Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что 25.04.2016 года подал заявление и документы для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, так как проходил службу в органах внутренних дел с 1996 года и обладал необходимым стажем. 16.05.2016 года жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО УМВД России по Липецкой области постановила принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек: он, жена, дочь, сын. В 2016 году истец был переведен в Росгвардию. 24.11.2020 года жилищная комиссия Управления Росгвардии по Липецкой области исключила его из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с отчуждением жилого помещения, находящегося в собственности, то есть намеренным ухудшением жилищных условий. Полагал, что решение жилищной комиссии от 24.11.2020 года принято неправомерно, так как истца не уведомляли о заседании комиссии, до его сведения решение комиссии доведено не было. Лишь 22 и 25 ноября 2021 года в его адрес по почте была направлена копия выписки из протокола заседания жилищной комиссии. Таким образом, полагал, что его лишили права на подачу заявления и документов для повторного принятия на учет для получения выплаты. Просил признать решение ответчика от 24.11.2020 года об исключении из списка очередников незаконным и обязать ответчика восстановить его в учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек.

В ходе рассмотрения данного дела решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области от 14.02.2022 года подпункт 2.1 пункта 2 решения жилищной комиссии названного Управления от 24.11.2020 года отменено. Постановлено считать Смачнева А.Н. с составом семьи 4 человека принятым на учет для получения единовременной выплаты с 03.09.2018 года, определить общую площадь помещения в размере 16,2 кв.м., что обусловило изменение истцом исковых требований.

В окончательной редакции истец просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области от 14.02.2022 года в части определения Смачневу А.Н. и членам его семьи общей площади жилого помещения в размере 16,20 кв.м., и возложить обязанность поставить Смачнева А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек с общей площадью жилого помещения в размере 72 кв.м.

В судебном заседании истец Смачнев А.Н. и его представитель Евстратов А.П. уточненные требования поддержали, ссылаясь на то, что основанием для уменьшения площади жилого помещения для расчета социальной выплаты послужил факт проживания семьи истца в квартире его матери, которую ответчик признал членом его семьи. Однако мать членом семьи истца как в силу специального закона, так и с учетом положений ЖК РФ не является, поскольку в силу прямого указания специального закона не отнесена к членам семьи лица, претендующего на получение социальной выплаты, кроме того, не проживает с ним, имеет отдельное жилье и место регистрации, поэтому принадлежащее ей жилое помещение не должно учитываться для определения размера социальной выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика Жуков В.К. требования истца не признал, ссылаясь на то, что размер социальной выплаты определен ответчиком правильно, мать истца в соответствии с положениями ЖК РФ является членом семьи истца, следовательно, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, в котором проживает истец, должно учитываться для определения размера социальной выплаты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 1 части 2 приведенной статьи).

Из материалов дела следует, что 25.04.2016 года Смачнев А.Н. подал заявление и документы для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как проходил службу в органах внутренних дел с 1996 года и обладал необходимым стажем.

16.05.2016 года жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО УМВД России по Липецкой области постановила принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек: он, жена, дочь, сын, потребность в жилом помещении была определена 72 кв.м.

В 2016 году истец был переведен в Росгвардию.

24.11.2020 года жилищная комиссия Управления Росгвардии по Липецкой области исключила его из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с отчуждением жилого помещения, находящегося в собственности, то есть намеренным ухудшением жилищных условий.

Так, согласно протоколу жилищной комиссии Управления Росгвардии по Липецкой области от 24.11.2020 г. Смачнев А.Н. с составом семьи 4 человека: он, жена Смачнева С.А., 12.08.1983 г.р., дочь Смачнева А.А., 12.01.2011 г.р., сын Смачнев В.А., 25.08.2013 г.р., был исключен из списка очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по основаниям, предусмотренным статьей 53 ЖК РФ (ухудшение жилищных условий), как неправомерно принятый на учет в 2016 году, поскольку на основании сведений ЕГРН ему на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м., дата государственной регистрации прекращения права 03.09.2013 г., то есть с указанной даты до постановки на учет прошло менее 5 лет.

Вместе с тем, при принятии вышеуказанного решения об исключении Смачнева А.Н. из списка очередников не было учтено, что отчуждение жилого помещения было осуществлено Смачневым А.Н. в 2013 году, то есть пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий, закончился 03.09.2018 г. и с этой даты Смачнев А.Н. имел право состоять в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты.

Так как решение об исключении истца из списков в установленный срок до него не доводилось, то он был лишен возможности подать документы вновь.

Вследствие чего 14.02.2022 года жилищная комиссия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области от 14.02.2022 года постановила подпункт 2.1 пункта 2 решения жилищной комиссии названного Управления от 24.11.2020 года отменить, считать Смачнева А.Н. с составом семьи 4 человека принятым на учет для получения единовременной выплаты с 03.09.2018 года, определив общую площадь помещения в размере 16,2 кв.м.

Определение указанной площади обусловлено тем, что истец и члены его семьи зарегистрированы в квартире по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м., данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери заявителя Смачневой Г.Н.

Анализируя представленные в дело доказательства и доводы сторон в части правильности определения в оспариваемом решении площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.1 указанного выше Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в квартире по ул.Стаханова, д.18, кв.35 с 16.09.2004 г.

01 октября 2004 г. между ним и его отцом Смачневым Н.Д. был заключен договор дарения, согласно которому отец подарил ему указанную выше квартиру.

Его жена, дочь и сын были зарегистрированы в указанной квартире 24.04.2013 г., 05.04.2011 г., 23.09.2013 года соответственно.

21.08.2013 г. между истцом и его отцом был заключен договор дарения, согласно которому он подарил квартиру отцу.

12.07.2016 г. после смерти отца собственником квартиры стала его мать Смачнева Г.Н., которая согласно материалам дела зарегистрирована и фактически проживает с 27.06.1984 года в принадлежащей ей квартире по адресу: г.Липецк, ул.Вермишева, д.4, кв.62.

Таким образом, между истцом и его семьей, а также матерью истца сложились правоотношения по безвозмездному пользованию жилым помещением. Истец и его семья в качестве членов семьи Смачневой Г.Н. в жилое помещение не вселялись.

Судом установлено, что Смачнева Г.Н., являющаяся собственником указанной выше квартиры, не проживает в данном жилом помещении совместно со своим сыном, его супругой и детьми, при этом имеет иное постоянное место жительства, в связи с чем в силу положений ЖК РФ Смачнева Г.Н. не является членом семьи истца. Данная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 22.12.2021 года №14-КАД21-13-К1.

Смачнева Г.Н. не является членом семьи истца и в силу прямого указания Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.02.2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16,20 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 72 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░.░.░░░░░░░░