Решение по делу № 33-8372/2019 от 05.06.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Булыгина С.А.                     Дело № 33-8372/2019

2.196

19 июня 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего        Крятова А.Н.,

судей                        Русанова Р.А., Провалинской Т.Б.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре                Сургутской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Кулагина Александра Юрьевича к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Кулагина А.Ю.,

по апелляционной жалобе представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Скрипниченко Э.А.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Кулагина Александра Юрьевича компенсацию морального вреда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Кулагина Александра Юрьевича к ФСИН России, а также в требованиях к ГУФСИН России по Красноярскому краю, - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кулагин А.Ю. обратился в суд с иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, мотивируя тем, что в период нахождения в ФКУ <данные изъяты> он содержался в плохих условиях, поскольку площадь палаты составляла 11 кв.м., что менее положенных на 1 койку 5 кв.м. В палате одновременно находилось до 7 человек, а вентиляция отсутствовала, не имелось специально отведённого места для курения, отсутствовала столовая, не было стола, кровати изготовлены кустарным способом, на прогулки не выводили, палата не кварцевалась, отсутствовали теле- и радио оборудование, чайник. Палаты и окна запирались, отсутствуют палаты для не курящих, а также место для сушки белья. Также считает, в <данные изъяты> МСЧ-24 ФСИН России ему ненадлежащим образом была оказана медицинская помощь, поскольку он был <данные изъяты>, <данные изъяты>. На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчиков 500 000 руб. в качестве компенсации ущерба за причинённый вред здоровью, связанный с <данные изъяты>, 100 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю Скрипниченко Э.А. просит решение суда отменить в части взыскания компенсации морального вреда. Считает, что при вынесении решения не учтен ряд обстоятельств, имеющих значение для дела. В больницах, имеющих в своей структуре инфекционные отделения (палаты) устанавливается режим, обеспечивающий соответствующую изоляцию и надзор за больными. Переоборудование палат не проводилось, нормативы обеспечения жилой площадью осужденных в палатах соответствуют норме жилой площади, установленной статьей 99 УИК РФ – норма на одного осужденного 5 кв.м. Согласно экспертного заключения филиала ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Сибирскому федеральному округу в Красноярском крае от 02.07.2013 года, расположение, панировочное устройство, набор и площади <данные изъяты> соответствуют санитарным правилам и нормам, условия медицинской деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес> полностью соответствуют санитарным правилам. За период отбывания наказания от осужденного Кулагина А.Ю. в <данные изъяты> жалоб, обращений, предложений на неудовлетворительные санитарно – гигиенические условия содержания в лечебном отделении или палате отделения, а также на режим содержания в адрес администрации учреждения не поступало. Данные о том, что истец содержался в палате № <данные изъяты> в суд не представлялось. Информация о количестве содержащихся лиц в вышеуказанной палате № судом не проверялась. Со стороны Красноярской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в адрес <данные изъяты> акты прокурорского реагирования в части несоблюдения норм жилой площади, а именно переполнение лицами, содержащимися в палате № <данные изъяты> за период с 30.05.2016 года по 06.07.2016 года не выносились. Также отсутствуют и решения судов по делам о ненадлежащих условиях содержания в части переполнения лицами, содержащимися в палате № <данные изъяты> за вышеуказанный период времени.

В апелляционной жалобе Кулагин А.Ю. указывает, что суд не учел отсутствие в палате стола для приема пищи, незаконное лишение его прогулок. В акте им указывалось, что он является некурящим, но вынужден был находиться в палате с курящими пациентам, в которой отсутствовала вентиляция. Суд не учел акт, подписанный третьими лицами (свидетелями), не вызвал их для подтверждения его доводов, чем лишил его права на справедливую защиту как международных, так и конституционных прав. Просит изменить решение суда в части указанных им доводов и возместить моральный вред в заявленном им размере.

Проверив материалы дела и решение суда, заслушав истца Кулагина А.Ю., принимавшего участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи, поддержавшего свою апелляционную жалобу, а также представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России - Скрипниченко Э.А., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего против жалобы истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

В соответствии со статьями 2, 17, 21 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При этом, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 53 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

В силу п.п. 6, 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 151 ГК РФ, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, или нарушающие его личные неимущественные права.

Как следует из ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 Постановления от 20.12.1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду необходимо по каждому делу выяснять, чем подтверждается факт причинения физических и нравственных страданий, какие именно нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, причинную связь между незаконными действиями и наступившими негативными последствиями (если таковые имелись) и др.

<данные изъяты>

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 названного Федерального закона установлено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 и статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58 "Об утверждении СанПиНа 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 3.6 названного СанПиНа, структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться

В соответствии с Приложением 1, минимальная площадь инфекционных, в том числе туберкулезных палат, составляет 8 кв.м.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный Кулагин Александр Юрьевич в период с <дата> года по <дата> года содержался в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для прохождения лечения в связи с заболеванием. После проведения осмотров и консультаций врачами Кулагин А.Ю. был помещен в <данные изъяты> отделение, которое состоит из двух палатных секций, размещенных на 1 этаже 4-этажного здания лечебного корпуса, секции имеют отдельные изолированные входы. Палатная секция для больных <данные изъяты> профиля на 20 коек, площадь на 1 койку не менее 5 кв.м. В каждой палате (боксе) на каждого больного установлены тумбочка, кровать, табурет. Палаты (боксы) оборудованы раковиной для умывания с холодной и горячей водой, имеют окно размером 2,1 x 1,7 м., имеют форточки, посредством которых производится естественная вентиляция помещения.

Частично удовлетворяя исковые требования Кулагина А.Ю. о компенсации морального вреда, суд первой инстанции обоснованно руководствуясь статьями 151, 1101 ГК РФ, исходил из того, что условия содержания истца в ФКЛПУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю не соответствовали требованиям федерального законодательства лишь в части его содержания в палате № <данные изъяты>, что подтверждается представленной им описью имущества указанной палаты, которая имеет площадь 11,2 кв.м. в соответствии с планом инфекционного отделения (т. 1, л.д. 166). Исходя из количества кроватей в палате №, общая площадь на одного осужденного составляет: 11,2 / 6 = 1,9 кв.м., что значительно ниже нормы площади, предусмотренной вышеприведенным законодательством РФ.

При этом, доказательств содержания Кулагина в палате №, на что указывалось стороной ответчика в отзыве на иск, ответчиком и третьими лицами суду не представлено.

В этой связи суд признал обоснованными доводы истца в этой части и правомерно взыскал в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного несоблюдением норм предоставления площади в период нахождения в ФКЛПУ <данные изъяты> МСЧ-24 ФСИН России в период с <дата> года по <дата> года, учитывая при этом продолжительность нахождения истца в несоответствующих требованиям закона условиях, индивидуальные особенности истца, взыскав 5000 рублей с главного распорядителя бюджетных средств уголовно-исполнительной системы – ФСИН России за счет средств казны РФ.

Иные требования истца, касающиеся ненадлежащих условий его содержания в <данные изъяты> были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, как не нашедшие подтверждения представленными в деле доказательствами сторон. Выводы суда об этом, изложенные в решении, подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, а доказательств, опровергающих эти выводы суда, Кулагиным А.Ю. не представлено.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих причинение истцу физических страданий противоправными действиями сотрудников исправительного и медицинского учреждений, посягающими на принадлежащие истцу жизнь и здоровье или нарушающими его личные неимущественные права, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения остальной части иска.

Доводы апелляционной жалобы представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю судебная коллегия также находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлен факт нарушения условий содержания истца в ФКЛПУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю в части несоответствия требованиям закона площади помещения на одного осужденного, тогда как доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено, в связи с чем судом обоснованно частично удовлетворены требования о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку доводы апелляционных жалоб сторон являлись предметом исследования и проверки суда и им дана надлежащая правовая оценка, то эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, в связи с чем судебная коллегия полагает, что верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд обоснованно частично удовлетворил исковые требования, не допустив процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кулагина А.Ю. и ГУФСИН России по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: