Решение по делу № 12-367/2021 от 29.06.2021

Дело №12-367/2021

УИД: 86MS0038-01-2021-003012-51

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» Легченко С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Алёхиной Т.Е. № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «ЮТТС» Легченко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры № от (дата) по делу об административном правонарушении, генеральный директор АО «ЮТТС» Легченко С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что (дата), являясь генеральным директором АО «ЮТТС», расположенном по адресу: ХМАО – Югра, г. Нефтеюганск, ул. Жилая, строение 8, корпус 1, на которую возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от (дата) № 59-ФЗ тридцатидневный срок рассмотрения обращения гражданина ФИО4

Не согласившись с постановлением от (дата), Легченко С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку он, не является субъектом рассматриваемого правонарушения, в связи с тем, что АО «ЮТТС» в своей деятельности не осуществляет публично значимых функций.

В судебном заседании Легченко С.В. жалобу поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.

В судебном заседании помощники Нефтеюганского межрайонного прокурора Кинзин М.С., Нургатин Д.С. с доводами жалобы не согласились, пояснив, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав Легченко С.В., помощников Нефтеюганского межрайонного прокурора Кинзина М.С., Нургатина Д.С., изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из положений статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, помимо прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, (дата), Легченко С.В., являясь генеральным директором АО «ЮТТС», расположенном по адресу: ХМАО – Югра, г. Нефтеюганск, ул. Жилая, строение 8, корпус 1, на которую возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от (дата) № 59-ФЗ тридцатидневный срок рассмотрения обращения гражданина ФИО4

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры № от (дата) по делу об административном правонарушении, генеральный директор АО «ЮТТС» Легченко С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения Легченко С.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от (дата); копией обращения гражданина ФИО4 от (дата); решением заместителя Нефтеюганского межрайпрокурора ФИО5 от (дата) о проведении проверки в отношении АО «ЮТТС»; требованием заместителя Нефтеюганского межрайпрокурора в адрес АО «ЮТТС» о предоставлении документов; копией выписки из журнала регистрации входящей корреспонденции АО «ЮТТС»; копией ответа АО «ЮТТС» на обращение ФИО4 от (дата); копией срочного трудового договора от (дата); копией приказа № от (дата); объяснением ФИО4 от (дата). Содержание вышеперечисленных доказательств раскрыто мировым судьей при вынесении постановления от (дата).

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

С учетом вышеизложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины Легченко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Довод жалобы о том, что Легченко С.В. не является субъектом рассматриваемого правонарушения в связи с тем, что в своей деятельности АО «ЮТТС» не осуществляет публично значимых функций, является не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный Федеральным законом N 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Как следует из материалов дела, муниципальным образованием г. Нефтеюганска в лице Департамента муниципального имущества Администрации г. Нефтеюганска учреждено АО «ЮТТС», путем реорганизации в форме преобразования ООО «ЮТТС».

АО «ЮТТС» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными», с долей 100 процентов в географических границах г. Нефтеюганска (приказы УФАС России по ХМАО – Югре от (дата) №, от (дата) №).

Следовательно, деятельность АО «ЮТТС» в целом, по реализации тепловой энергии носит публично значимый характер, в связи с чем, в отношении генерального директора АО «ЮТТС» Легченко С.В. применяются положения Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, судья во внимание не принимает, поскольку они направлены на несогласие с выводами мирового судьи, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Легченко С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Легченко С.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения. Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям. При назначении наказания мировым судьей была произведена оценка смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Алёхиной Т.Е. № от (дата) по делу об административном правонарушении, которым генеральный директор АО «Югансктранстеплосервис» Легченко С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев