Решение от 26.03.2018 по делу № 2а-4058/2018 от 23.01.2018

Дело № 2а-4058/2018                    26 марта 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя административного истца Пономарева А.А.,

при секретаре Зуйковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кононова А. С. к призывной комиссии МО «Сосновское» Выборгского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Кононов А.С. обратился в суд с требованиями: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

    В обоснование заявленных требований указал, что указанным решением ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением, однако на заседание призывной комиссии он не вызывался, повестка ему не вручалась, о предоставлении отсрочки он не был уведомлен; оспариваемое решение нарушило его право решать, когда и при каких обстоятельствах он воспользуется отсрочкой и послужило препятствием для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

    Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; будучи опрошенным ранее, против удовлетворения заявленных требований возражал.

    Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подп. «а» п.2 ст.24 названного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

    Как следует из представленных в материалы дела документов, Кононов А.С. состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по Выборгскому району Санкт-Петербурга.

    По результатам прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2017 года Кононову А.С. присвоена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО «Сосновское» Кононову А.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением по очной форме в Северо-Западном институте управления ФГБОО ВО «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной призывником в отдел военного комиссариата, согласно которой приказом от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на первый курс по очной форме обучения, срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Возникновение права на получение отсрочки от призыва связано с самим фактом поступления и обучения гражданина в образовательном учреждении и не может быть произвольно ограничено. При предоставлении призывником подтверждающих соответствующий факт документов, у призывной комиссии в силу приведенных выше норм возникает обязанность принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Судом отклоняется как основанный на неверном понимании нормы права довод административного истца о том, что в отсутствие его волеизъявления на предоставление отсрочки, выраженного в заявлении, призывная комиссия не вправе была принимать оспариваемое решение, поскольку в силу Положения о призыве на военную службу подача призывником соответствующего заявления не является обязательным условием предоставления отсрочки, напротив, на призывную комиссию возлагается обязанность принять такое решение при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», на основании документов, предоставленных призывником в призывную комиссию.

В соответствии с подп. «б» п.3 Приложения № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663» для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии предоставляются подлинники следующих документов: в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - справка согласно приложению № 2 к настоящему Перечню.

Таким образом, представив в призывную комиссию справку из высшего учебного заведения о прохождении обучения по очной форме, административный истец подтвердил право на отсрочку от призыва и выразил на это волеизъявление, а призывная комиссия не имела предусмотренных законом оснований для непредоставления отсрочки от призыва на время прохождения обучения на основании поступивших от призывника документов.

При этом суд также полагает необходимым отметить, что оспариваемым решением не может быть нарушено право призывника на освобождение от призыва на военную службу при наличии противопоказаний по состоянию здоровья, поскольку по окончании срока действия отсрочки от призыва вопрос о призыве Кононова А.С. на военную службу подлежит рассмотрению в общем порядке, в том числе в части определения категории его годности к военной службе по состоянию здоровья как путем проведения медицинского освидетельствования непосредственно призывной комиссией, так, при необходимости, и путем направления на стационарное либо амбулаторное медицинское освидетельствование, а определение в рамках мероприятий осеннего призыва 2017 года категории годности «Б-4» не повлекло для административного истца последствий в виде призыва на военную службу, не привело к нарушению его прав и свобод, не создало препятствий к осуществлению его прав и не возлагает на него какие-либо обязанности.

Предоставление административным истцом документов, подтверждающих право на отсрочку от прохождения военной службы в связи с обучением, исходя из положений п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», исключало возможность принятия одновременно с решением о предоставлении отсрочки, которое комиссия обязана была принять исходя из волеизъявления призывника, иного предусмотренного в данном пункте решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушает, препятствия к осуществлению его прав и свобод не создает, какую-либо обязанность на него незаконно не возлагает; доказательств обратного заявителем не представлено; материалами дела нарушение прав заявителя не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░:         (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: