Решение от 08.11.2024 по делу № 5-236/2024 от 16.10.2024

Дело № 5-236/2024

УИД 25RS0015-01-2024-001503-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Дальнегорск                                                      08 ноября 2024 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Бочкарева Никиты Сергеевича, <...>

по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2024 в 14 часа 00 минут Бочкарев Н.С., в нарушение п. 9 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», без соответствующих разрешительных документов, на автомобиле «КАМАЗ 4310» гос. № №, с рыболовного участка № 12-Т (кмнс) из с. Самарга, Тернейского района, Приморского края, до г. Дальнегорск, Приморского края, осуществлял транспортировку водных биоресурсов – кета псг -172,45 кг/нетто – 59 особей; голец н/р – 11,850 кг/нетто – 26 особей; голец пбг – 23,50 кг/нетто – 74 особей; кунджа н/р - 47,1 кг/нетто – 29 особей; кунджа пбг – 8,9 кг/нетто – 14 особей; молоки симы – 1,05 кг/нетто; контейнеры (0,5 мл.) с соленой икрой симы – 129,154 кг/нетто; контейнер (0,5 мл.) с соленой икрой симы -0,47 кг/нетто – 1 шт.; голова кунджи – 3,3 кг/нетто – 11 шт.; голова тайменя сахалинского - 0,2 кг/нетто – 1 шт., являющиеся ВБР морей и континентального шельфа, которые были обнаружены на участке автодороги с. Самарга – г. Дальнегорск и в период с 23 часов 40 минут по 23 часов 55 минут 11.08.2024 по адресу Приморский край, с.Каменка, ул. Пушкинская д. 23 «А» были изъяты сотрудниками группы РКМ отделение (погз) в с. Каменка Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

В судебном заседании Бочкарев Н.С. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в следующий раз будет проверять, что возит.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Рыбак Д.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь Бочкарева Н.С. к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что в отношении ВБР, которые занесены в красную книгу, материал направлен в МО МВД России «Дальнегорский» для проведения проверки на наличие в действиях лиц состава преступления.

Выслушав Бочкарева Н.С., представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю Рыбак Д.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ (ред. от <дата>) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность.

По смыслу закона, изложенного в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», статья 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий по пресечению оборота водных биологических ресурсов сотрудниками оперативного отдела Службы в г. Находке было установлено, что 10.08.2024 в 14 часа 00 минут Бочкарев Н.С., в нарушение п. 9 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», без соответствующих разрешительных документов, на автомобиле «КАМАЗ 4310» гос. № №, с рыболовного участка № 12-Т (кмнс) из с. Самарга, Тернейского района, Приморского края, до г. Дальнегорск, Приморского края, осуществлял транспортировку водных биоресурсов – кета псг -172,45 кг/нетто – 59 особей; голец н/р – 11,850 кг/нетто – 26 особей; голец пбг – 23,50 кг/нетто – 74 особей; кунджа н/р -47,1 кг/нетто – 29 особей; кунджа пбг – 8,9 кг/нетто – 14 особей; молоки симы – 1,05 кг/нетто; контейнеры (0,5 мл.) с соленой икрой симы – 129,154 кг/нетто; контейнер (0,5 мл.) с соленой икрой симы -0,47 кг/нетто – 1 шт.; голова кунджи – 3,3 кг/нетто – 11 шт.; голова тайменя сахалинского - 0,2 кг/нетто – 1 шт. Документов, подтверждающих законность транспортировки данного груза, у Бочкарева Н.С. не имелось.

Вина Бочкарева Н.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2459Д/587-24 от 10.10.2024, в котором изложено существо нарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.08.2024; протоколом досмотра транспортного средства от 11.08.2024; протоколом изъятия вещей и документов от 11.08.2024; актом осмотра специалиста по определению видового состава ВБР от 11.08.2024; актом пересчета водных биоресурсов от 11.08.2024; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.08.2024; протоколом опроса Бочкарева Н.С. от 11.08.2024; протоколом опроса свидетеля А. от 11.08.2024; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 11.08.2024; протоколом опроса свидетеля Б. от 23.09.2024; протоколом опроса свидетеля В. от 23.09.2024; ответом на запрос заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 24.09.2024, 02.10.2024; расчетом минимального количества водных биоресурсов, изъятых 11.08.2024; ответом на запрос ООО «Акватехнологии» от 27.09.2024; ответом на запрос ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от 26.09.2024; ответом на запрос ООО «Тройка» от 25.09.2024; ответом на запрос Торгово-промышленной палаты Приморского края от 04.10.2024; расчетом суммы штрафа.

Согласно акту перерасчета биологических ресурсов от 11.08.2024, составленного комиссией, всего количество ВБР, перевозимых Бочкаревым Н.С. без соответствующих разрешительных документов на автомобиле «Камаз 4310» гос. № №, составило 3146 особей: горбуши н/р; 589 особей горбуши псг; 50 особей симы н/р; 20 особей гольца н/р; 74 особей гольца пбг; 29 особей кунжы н/р; 14 особей кунжы пбг; 18 шт. полупластов горбуши; 4 шт. полупластов симы; 95 шт. полупластов горбуши в вакуумной упаковке; 2 шт. полупластов симы в вакуумной упаковке; 350 шт. контейнеров с икрой горбуши; 1 контейнер (0,5 мл) с икрой симы; 1,05 кг/нетто молоков лососевых пород; 59 особей кеты псг; 4 шт. горбуши соленой полупласты (куски); 8 шт. горбуши полупласты (копчёная); 8 шт. симы в вакууме (кусочки); 6 шт. горбуши в вакууме (кусочки); 11 шт. голов кунжи; 3 шт. голов симы; 1 шт. головы тайменя сахалинского; 267 шт. полупластов горбуши (не соленая); 99 шт. полупластов горбуши (соленая); 28 особей полупласты симы (соленая) (л.д.32).

Правоустанавливающие документы, подтверждающие законность добычи и транспортировки указанных ВБР, у Бочкарева Н.С. отсутствовали, данный факт привлекаемый при рассмотрении дела об административном правонарушении не отрицал.

На основании изложенного, обстоятельства совершенного Бочкаревым Н.С. правонарушения суд считает установленными, а его вину доказанной.

В действиях Бочкарева Н.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

По смыслу закона, изложенного в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).

Согласно ответа на запрос заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 04.09.2024, в августе 2024 в морском побережье подзоны Приморье Приморского края минимальная масса горбуши составляла около 0,46 кг, средний вес - около 1,48 кг, симы – около 1,19 кг, средний вес около 2,96 кг (л.д. 102).

Согласно ответа на запрос заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 02.10.2024, в августе 2024 в морском побережье подзоны Приморье Приморского края минимальная масса кеты составляла 2,60 кг, гольца (мальмы) – 0,70 кг, гольца (кунжи) – 095 кг (л.д. 115).

В соответствии с указанными сведениями был произведен расчет минимального количества водного биологического ресурса: кета: 172,45х1,199=210,365 кг; голец: 11,850х1,005=11,909 кг; голец: 23,50х1,248 = 29328 кг; кунджа: 47,1х1,005=47,336 кг; кунджа 8,9х1,211=10,778 кг (л.д. 124).

Оснований сомневаться в достоверности информации, содержащейся в расчете стоимости ВРБ, изъятых 11.08.2024, не имеется.

Согласно ответу на запрос ООО «Тройка» от 25.09.2024 и Торгово-промышленной палаты Приморского края от 04.10.2024, стоимость ВБР за 1 кг. сырца составила: гольца - 250 руб., кунджи - 369 руб., горбуши 260-265 руб., симы 700-850 руб., кеты 200 руб.

При расчете административного штрафа применяется кратность в размере 1 (однократной) и 1/2 стоимости водного биоресурса.

Административный штраф в размере стоимости водных биологических ресурсов составляет:

     в 1/2 стоимости водных биоресурсов: кета - 210,365 кг. х 200 руб/кг. х 1/2 =21 036 рублей 50 копеек; голец - 41,237 кг. х 250 руб/кг. х 1/2 = 5 154 рублей 63 копеек; кунджа - 58,114 кг. х 369 руб/кг. х 1/2 = 10 722 рублей 03 копеек; горбуша - 3 990,280 кг. х 203 руб/кг. х 1/2 = 405 013 рублей 42 копеек; сима - 13,209 кг. х 700 руб/кг. х 1/2 = 4 623 рублей 15 копеек;

     в однократной стоимости водных биоресурсов - кета 210,365 кг. х 200 руб/кг. х 1 = 42 073 рублей; голец - 41,237 кг. х 250 руб/кг. х 1 = 10 309 рублей 25 копеек; кунджа - 58,114 кг. х 369 руб/кг. х 1 = 21 444 рублей 07 копеек; горбуша - 3 990,280 кг. х 203 руб/кг. х 1= 810 026 рублей 84 копеек; сима - 13,209 кг. х 700 руб/кг. х 1 = 9 246 рублей 30 копеек.

    При расчете штрафа учтена минимальная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом правонарушения.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд считает возможным назначить Бочкареву Н.С. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для конфискации транспортного средства «Камаз 4310 гос. № К №, на котором осуществлялась транспортировка изъятых водных биоресурсов, собственником которого является Г., что подтверждается СРТС № <адрес>, выданным <дата>, не имеется, т.к. в соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Поскольку физическое состояние изъятых водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат уничтожению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░            446 549 (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 73 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░/░ 29 ░░░░, ░░░░░░ ░░░ 14 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 23-░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ 4310» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░ ░.23-░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░/░░░░ 03100643000000012000 ░░░ 18911601081019000140 ░░░░░ 05714000 ░░░ 2536164734 ░░░ 010507002 ░░░ 250802003 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░. ░░░ 18907247860240005871.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:__________________

░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:_______________