Решение по делу № 2-919/2017 от 16.06.2017

2-919/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красный Сулин 25 августа 2017 года

Красносулинский городской суд, Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Долговой О.М.,

с участием адвоката Егорова С.Н.,

при секретаре Лобачевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косарева А.В. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Косарев А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что решением комиссии при ГУ УПФР № от 10 мая 2017 г. ему в назначении пенсии отказано по основаниям отсутствия требуемого стажа, т.е. по тем основаниям, что ответчик не принял к зачету периоды работы истца Косарева А.В. с 23.05.1983 года по 16.04.2003 года, в должности <данные изъяты> в дробильно-сортировочном цехе 931 Комбинате нерудных ископаемых, который с 01.09.1999 года переименован в <данные изъяты> комбинат нерудных ископаемых, так как истцом не подтвержден факт постоянной и непосредственной занятости в технологическом процессе горных работ, поскольку не установлено, что горно-дробильный участок (дробильно-сортировочный цех) расположен на территории карьера по добыче песчаника (в пределах горного отвода).

Предприятие ликвидировано и документы ОАО <данные изъяты> комбината нерудных ископаемых находятся в муниципальном архиве <адрес> и, который, не может выдать документы, уточняющие льготный характер работы Косарева А.В. в указанный период, так как в наблюдательном деле отсутствуют документальные проверки по ОАО «<данные изъяты>

Истец Косарев А.В. не согласен с решением комиссии ГУ УПФР № от 10 мая 2017 года, считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, так как работал на работах с тяжелыми условиями труда, профессия <данные изъяты> Списком № он участвовал в технологическом процессе и просит включить в его специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями период его работы с 23.05.1983 года по 16.04.2003г. – 19 лет 10 мес. 24 дня 931 комбината нерудных ископаемых ОАО <данные изъяты> и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с 6 марта 2017 года.

Поскольку, документы, подтверждающие льготный стаж истца не сохранились, а свидетельскими показаниями данное обстоятельство установить нельзя, адвокат Егоров С.Н. заявил ходатайство о назначении экспертизы по вопросу, является ли предприятие - <данные изъяты> комбинат нерудных ископаемых, на котором работал истец горнодобывающим предприятием, являлся ли дробильно-сортировочный цех реализации 931 комбината нерудоископаемых по характеру деятельности составной частью единого технологического процесса добычиполезных ископаемых, расположен ли был данный участок на территории карьера, где производилась добыча ископаемых, являлись ли работы, выполняемые истцом продолжением горных работ, определялась ли граница карьера горным отводом, который предоставлен был предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого или дробильно - сортировочный цех, горно-дробильные участки находились за пределами карьера (разреза), но в границах земельного отвода. Определением суда от 13.07.2017 г. была назначена судебно-техническая экспертиза в Бюро экспертиз ООО «<данные изъяты>

В судебном заседании истец Косарев А.В. и адвокат Егоров С.Н. полностью поддержали свои требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласна, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Косарева А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Страховая пенсия по старости п.2 ч.1ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» назначается в строгом соответствии со Списком № утвержденным Постановлениями:

Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. и Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Списки льготных профессий, должностей составлены по производственному признаку, поэтому для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Главным является постоянная занятость в течении полного рабочего дня в профессиях и должностях, поименованных в соответствующих разделах Списков.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлениями Кабинета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. (по периодам работы до 01.01.1992 года), № 10 от 26.01.1991г. (по всем периодам). При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением совета Министров СССР от 22.03.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Действие данного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Списки льготных профессий, должностей составлены по производственному признаку, поэтому для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа.

Из материалов дела следует, что страховой стаж истца Косарева А.В. составляет 37 лет 01 месяц 06 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ответчик не засчитал период работы истца: 931 Комбинат нерудных ископаемых, который с 01.09.1999 года переименован в <данные изъяты> нерудных ископаемых с 23 мая 1983 года по 16 апреля 2003 года, всего 19 лет 10 месяцев и 24 дня в должности <данные изъяты> в дробильно-сортировочном цехе 931 <данные изъяты> комбината нерудных ископаемых.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что не подтвержден факт постоянной и непосредственной занятости в технологическом процессе горных работ, поскольку не установлено, что горно-дробильный участок (дробильно-сортировочный цех) расположен на территории карьера по добыче песчаника (в пределах горного отвода).

Проверить факт льготной работы истца не представляется возможным, так как предприятие ОАО <данные изъяты> ликвидировано 20.10.2003 года.

Работники дробильно-сортировочных цехов, горно-дробильных участков, могут иметь право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №, если такие цехи, участки расположены на территории карьера (разреза), и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого, органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Если дробильно-сортировочный цех, горно-дробильные участки находятся за пределами карьера (разреза), но в границах земельного отвода, то работники, занятые в этих цехах правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка № не пользуются.

Согласно судебному заключению Бюро экспертиз ООО «<данные изъяты> № от 13.07.2017 года о результатах технико-экономического исследования документов, приобщенных у гражданскому делу №, выполненного на основании определения Красносулинского районного суда <адрес> от 13.07.2017 года <данные изъяты> комбинат нерудных ископаемых, находящийся в <адрес>, на котором работал истец Косарев А.В., является горнодобывающим предприятием. Дробильно-сортировочный цех 931 комбината нерудоископаемых по характеру деятельности являлся составной частью единого технологического процесса добычи полезных ископаемых (горной массы песчаника как сырья для переработки – дробления и сортировки), в действительности в цехе 931 протекало неотъемлемое естественное продолжение производственного процесса, финалом которого выступает получение товарного строительного материала – щебня. Данный участок расположен на территории карьера, где производилась добыча ископаемых. Работы, выполняемые истцом Косаревым А.В., являлись продолжением горных работ. В границах горного отвода располагался дробильно-сортировочный цех и горно-дробильные участки, а граница определялась земельным отводом, который был предоставлен предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого, в пределах площади земельного отвода находился горный отвод. Горно-дробильные участки находились в пределах карьера, (разреза) заданных горным отводом.

Как видно из материалов дела, трудовая книжка №(л.д.15) и архивная справка № от 21.11.2016 г. на имя истца Косарева А.В., содержат сведения о работе Косарева А.В. с 23.05.1983 года по 16.04.2003 года, в должности <данные изъяты> в дробильно-сортировочном цехе 931 Комбинате нерудных ископаемых, который с 01.09.1999 года переименован в Аникинский комбинат нерудных ископаемых.

Справка от 11.02.2016 №,выданная <данные изъяты> управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР), содержит информацию о том, что <данные изъяты> райисполкомом Комбинату нерудных ископаемых № Минобороны СССР выданы горный отвод:

1. от 09.06.1976 за № для разработки <данные изъяты> III месторождения для добычи в пределах горного отвода песчаника. Горный отвод зарегистрирован в территориальном органе Госгортехнадзора 003.07.1990 за №;

2. от 25. 01.1991 № для разработки <данные изъяты> западного месторождения для добычи в пределах горного отвода песчаника. Горный отвод зарегистрирован в территориальном органе Госгортехнадзора 15.02.1991 за №.

Согласно информации от 17.02.2016, предоставленной отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц, УПФР в <адрес> и <адрес>, страхователь ОАО «<данные изъяты> комбинат нерудных ископаемых» (ранее - «931 КНИ»), per. № в № представлял Перечни льготных профессий и должностей на 1998-2001 г с указанием кода 2010100а-19931 Списка № (1991), профессия «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования», в качестве подтверждающих документов поименованы: штатное расписание, должностные инструкции, заключение СЭС, план горных работ, паспортизация рабочих мест. Перечисленные документы не содержат информацию о расположении участка в пределах или за пределами горного отвода. На 01.01.2002г не заявлялось право на досрочное пенсионное работников структурного подразделения предприятия горно-дробильного участка (дробильно-сортировочного цеха). Перечни льготных профессий на 2003 страхователь не представлял. Документальные проверки первичных документов не проводились. Информация о структуре предприятия, планах горных работ отсутствует, в связи с чем, нет возможности определить месторасположения участков, цехов — за пределами или в пределах горного отвода.

Списком № разделом 1 подразделом 1) (1956 года) и Разделом I подразделом 1) Списка № (1991г.) предусмотрена деятельность по специальности электрослесари (слесари) по ремонту оборудования (позиция, код 2010100а-19931):

добыча открытым способом, угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфоритов, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, песчаника, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов- опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Подраздел 1 предусматривает производство открытых горных работ и работ на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг.

Структурной единицей карьера по производству нерудных ископаемых является дробильно-сортировочный цех. Как указано в экспертном заключении, при добыче товарного щебня на карьере песчаника <данные изъяты> комбината нерудных ископаемых использовался следующий типовой технологический процесс: съем вскрышных пород взрывом, отгрузка полученной горной массы в автомобильный транспорт, дробление и грохочение горной массы, технологическая транспортировка и отгрузка сырой или преобразованной горной массы. Данный технологический процесс относится к процессу производства, и только он имеет экономический смысл. Все перечисленные операции являются его органическими частями, в том числе и операция 3, которую осуществлял цех реализации 931 комбината нерудных ископаемых, с помощью конвейеров, установленных в подштабельных и выдачных галереях и экскаваторы ЭКГ-5А.Операция 3 направлена на переработку и промышленное использование полезного ископаемого, и входит в единый технологический процесс. Работники таких цехов имеют право на пенсионные льготы, если такие цеха расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию разработки полезных ископаемых органами Госгортехнадзора с учетом геологической службы.

Таким образом, по мнению суда, имеются все основания стаж работы истца Косарева А.В. с 23.05.1983 года по 16.04.2003 года, в должности <данные изъяты> в дробильно-сортировочном цехе 931 Комбинате нерудных ископаемых, который с 01.09.1999 года переименован <данные изъяты> комбинат нерудных ископаемых, считать льготным стажем, дающим истцу Косареву А.В. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить ему пенсию со дня обращения за назначением ей пенсии по старости с 6 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Косарева А.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> № от 10 мая 2017 года об отказе Косареву А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным

Обязать ГУ УПФР <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по стрости стаж работы Косарева А.В. с 23.05.1983 года по 16.04.2003 года, всего 19 лет 10 месяцев и 24 дня, в должности <данные изъяты> в дробильно-сортировочном цехе 931 Комбинате нерудных ископаемых, который с 01.09.1999 года переименован в <данные изъяты> комбинат нерудных ископаемых, и назначить Косареву А.В. трудовую пенсию по старости с 6 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2017 г.

Судья О.М.Долгова