Решение по делу № А46-796/2008 от 14.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailinfo@omskarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

14 марта 2008 года                                                                        дело № А46-796/2008

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2008.

Полный текст решения изготовлен 14.03.2008.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ярковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06.03.2008 дело по заявлению

Прокурора Омского района Омской области

к арбитражному управляющему Виноградову Владимиру Геннадьевичу,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Омского района Омской области

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Биенко Н.В., удостоверение №62367, выданное сроком до 20.09.2008,

от заинтересованного лица – Нужных С.А. по доверенности от 22.02.2008 №13-12/08,

от третьего лица – Администрации Омского района Омской области – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омского района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Виноградова Владимира Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для обращения явилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2008.

Определением от 26.02.2008 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Омского района Омской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме, указав, что Виноградов В.Г. в ходе проведения конкурсного производства в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красный маяк» (далее по тексту – СПК «Красный маяк») не включил в конкурсную массу объект недвижимого имущества по адресу: Омская область, Омский район, село Красноярка, улица Гагарина, дом 13, находящийся в собственности должника; реализацию указанного недвижимого имущества в соответствии с законодательством не произвел, что является нарушением статьи 24, частей 2, 3 статьи 129 и части 1 статьи 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования отклонил как несостоятельные, указав, что здание общежития передавалось арбитражным управляющим в муниципальную казну Омского муниципального района Омской области.

Представитель третьего лица – Администрации Омского района Омской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Омского района Омской области была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Виноградова В.Г. в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего СПК «Красный маяк».

Виноградов В.Г. зарегистрирован Администрацией Советского административного округа г.Омска в качестве индивидуального предпринимателя 09.03.1999 №САО 06290, о чем 21.10.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером 304550129500685 (Свидетельство серия 55 №001603256).

Проверка проведена на основании жалобы государственной жилищной инспекции Омской области (вх. от 02.11.2007 №1944-19) по результатам рассмотрения обращений граждан, проживающих по адресу: Омская область, Омский район, село Красноярка, улица Гагарина, дом 13, в Правительство Омской области.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что Решением Арбитражного суда Омской области по делу №К/Э-78/05 от 16.12.2006 СПК «Красный маяк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Виноградов Владимир Геннадьевич.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) от 16.10.2007 №24/002/2007-771/4985 СПК «Красный маяк» на момент введения на предприятии конкурсного производства имел в собственности, помимо прочего, объект недвижимости с условным номером 55-24-3086325 – спальный корпус смешанного назначения, площадью 1636.20кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, село Красноярка, улица Гагарина, дом 13.

Названный объект недвижимости с момента введения в эксплуатацию в 1978 году использовался собственником в качестве общежития; часть первого этажа предназначена под столовую и административные помещения. До настоящего времени жилые помещения указанного объекта используются занимающими их гражданами для постоянного проживания. Органами местного самоуправления Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями закона произведена регистрация таких граждан по месту жительства по указанному выше адресу.

Инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим 26.12.2005, о чем составлен соответствующий акт; указанный объект недвижимости – спальный корпус смешанного назначения в данный акт не включен.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.04.2007 по делу №К/Э-78/05 конкурсное производство в отношении СПК «Красный маяк» было завершено. 19.04.2007 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации должника.

Однако до настоящего времени в ЕГРП правообладателем (собственником) объекта недвижимости, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, село Красноярка, улица Гагарина, 13, значится СПК «Красный Маяк».

Таким образом, означенный объект недвижимости, находящийся в собственности должника, в конкурсную массу включен не был, реализация данного имущества в установленном порядке конкурсным управляющим не произведена, что существенным образом ущемляет права проживающих в жилых помещениях данного объекта недвижимости граждан, в том числе право на приватизацию жилого помещения, а также вносит неопределенность в правовой статус объекта недвижимости в целом.

Указанное явилось следствием невыполнения конкурсным управляющим возложенной на него обязанности в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В связи с совершением арбитражным управляющим Виноградовым В.Г. административного правонарушения Прокурор Омской области Омского района просит привлечь его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.13 Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее по тексту – Закон №127-ФЗ) установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу требований частей 2, 3 статьи 129, части 1 статьи 130 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, установленных данным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона №127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, общежития не подлежат отчуждению.

Согласно части 5 статьи 132 Закона №127-ФЗ жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в установленном порядке, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Из приведенных норм права следует, что общежитие, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, село Красноярка, улица Гагарина, дом 13, за исключением нежилых помещений, подлежало передаче в муниципальную собственность Омского района Омской области.

В нарушение приведенных выше норм законодательства арбитражным управляющим Виноградовым В.Г. в ходе конкурсного производства СПК «Красный маяк» объект недвижимости, находящийся в собственности должника, в конкурсную массу включен не был, реализация данного имущества в установленном порядке не произведена.

Согласно ответу Администрации Омского муниципального района Омской области от 05.03.2008 №01-22/710 (вх. от 05.03.2008 №7121/2008) здание общежития, расположенное по адресу Омская область, Омский район, село Красноярка, улица Гагарина, дом 13, в реестре собственности Омского муниципального района Омской области не значится.

Согласно справке Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 12.10.2007 №3 (41030655) право собственности на этот объект не оформлено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалах дела имеется объяснение Анищенко Павла Тихоновича – главы Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – согласно которому здание общежития муниципальному образованию не передавалось. Доказательств направления уведомления о включении имущества в муниципальную собственность представителем заинтересованного лица не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях арбитражного управляющего Виноградова В.Г. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21.04.2005 № 122-О разъяснил, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

В данном случае по данному делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям, связанным с банкротством СПК «Красный маяк», заключается не в нарушении прав кредиторов и должников и не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период процедуры банкротства. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, и ответственность наступает независимо от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, а также отсутствие уважительных причин для несоблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), суд счел возможным привлечь заявителя к ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Виноградова Владимира Геннадьевича, 20.10.1960 года рождения, место рождения – село Степановка Русско-Полянского района Омской области, проживающего по адресу: 644053, город Омск, улица 20 Партсъезда, дом 44 квартира 29 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 2 500руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                      С.В. Яркова