Решение по делу № 2-968/2017 от 10.10.2017

            дело № 2-968/2017

              Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

                   08 ноября 2017 года                                                                            п. Славянка

        Хасанский районный суд Приморского края в составе:

        председательствующего судьи                                                            Гурской А.Н.,

        при секретаре                                                                                        Осолихиной О.И.,

        с участием истца                           Силаковой Е.Г.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаковой Елены Геннадьевны, Маркина Андрея Андреевича к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

        у с т а н о в и л:

        Силакова Е.Г. и Маркин А.А. обратились с иском к администрации Хасанского района о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности. В обоснование иска указывают, что постоянно проживают по адресу: <адрес>.

                       17.08.2017 года мужем истицы Корень И.Г. было подано заявление о включении его и членов его семьи, а именно Силаковой Е.Г. и Маркина А.А. в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, однако администрацией Хасанского муниципального района им было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат, в виду отсутствия у них постоянной регистрации в жилом помещении.

                Просят признать их пострадавшими в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт их постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>; признать за ними право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 тысяч рублей на человека; разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей; разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей.

                      Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить их в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат.

               В судебном заседании истица Силакова Е.Г. действующая за себя и по доверенности от Маркина А.А. настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что их семья проживает по адресу: <адрес> длительное время, это является их постоянным местом жительства, данное жилое помещение были приобретено ими в 2012 году, однако договор купли-продажи не был зарегистрирован в установленном порядке. Она вместе с сыном Маркиным А.А. зарегистрированы по жилому помещению по адресу: <адрес>5, которое находится в их долевой собственности. С октября 2017 года Маркин А.А. находится в армии. Она и ее муж Корень И.Г. не работают. Корень И.Г. является пенсионером и состоит на учете в пенсионном органе г.Владивостока.

               Представители ответчиков: администрации Хасанского муниципального района и Департамента труда и социального развития ПК, а также представитель третьего лица - администрации Приморского края в суд не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

              При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

                  Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

           В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

          Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

          Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

          В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августа 2017 года, за счет средств, выделяемых их Федерального и краевого бюджетов».

          В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

            Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

             В данном случае социальная поддержка направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

            Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

      Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

     Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

                     Судом установлено, что истцы Силакова Е.Г. и Маркин А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

                    Истицей указано, что она вместе с сыном Маркиным А.А. постоянно проживает в <адрес>.

Истицей предоставлен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес> заключенный между Игнатенко Н.Н. и Корень И.Г., который не зарегистрирован в установленном порядке, т.е. право собственности на жилой дом не оформлен.

Согласно представленной выписки из похозяйственной книги №315 от 23.11.2017 года администрации Барабашского сельского поселения, по адресу: <адрес> зарегистрирована Мачихина О.А. с 29.01.2002 года и Грудино Р.В. с 19.05.1993 года.

           Из представленных истцами актов обследования от 17.08.2017 года установлено, что у них поврежден жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также утрачено имущество первой необходимости и урожай.

Решением Хасанского районного суда от 03.10.2017 года исковые требования Корень И.Г. об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, включении его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в августа 2017 года и признании за ним права на получение финансовой помощи в связи было отказано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что имея регистрацию по адресу: <адрес> истцы по данному адресу не проживают, а постоянно проживают по вышеуказанному адресу в <адрес>, не представлено.

Таким образом, учитывая, что меры социальной поддержки предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены прежде всего на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах Приморского края, а истцами данный факт не доказан, в рассматриваемом случае правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

                 На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

        решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░                                                                                       ░░░░░░░ ░.░

                    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.11.2017 ░░░░.