Решение по делу № 7/2-362/2022 от 13.10.2022

Судья Лиханов В.И.                                                                       Дело№7/2-362/2022                                                                                           Дело №12-912/2022

РЕШЕНИЕ

20 октября 2022 года                                                                                город Якутск

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего инженера отделения по организации контрактной работы управления материально-технического обеспечения ******** Овчаровой С.А.

установила:

Постановлением заместителя руководителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) К. № ... от 27 июля 2022 года старший инженер отделения по организации контрактной работы управления материально-технического обеспечения ******** Овчарова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Овчарова С.А. обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), Овчарова С.А. просит вышеуказанное решение судьи городского суда и постановление должностного лица отменить. В жалобе указывает на то, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Овчаровой С.А. подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы. 10-дневный срок подачи жалобы не пропущен, следовательно, оснований для его восстановления не имеется.

В судебном заседании Овчарова С.А., поддержала все доводы, изложенные в жалобе, просит постановление отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

В решении судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2022 года отмечено, что Овчарова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении названного лица о судебном заседании в районном суде.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 этого Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения жалобы Овчарова С.А. извещалась путем направления 29 августа 2022 года соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: .......... (л.д. 30).

Почтовое отправление принято в отделение связи, 29.08.2022, 31.08.2022 состоялась неудачная попытка его вручения.

Таким образом, на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы 05 сентября 2022 года сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у судьи не имелось, оснований считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы не имелось.

Сведений о том, что судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Овчарову С.А. иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Овчаровой С.А. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) жалобы Овчаровой С.А. срок давности (1 год) привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Овчаровой С.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) К. № ... от 27 июля 2022 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2022 года по данному делу отменить.

Производство по административному делу в отношении Овчаровой С.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                             Г.А. Федорова