Решение по делу № 2-401/2022 (2-3752/2021;) от 15.10.2021

38RS0034-01-2021-004765-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2022 года                                                      г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Гурулёвой О.С., при секретаре судебного заседания Борхонове Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2022 (№2-3752/2021) по исковому заявлению П.Л.В. к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Жилое помещение было получено супругом истца П.В.П. на законных основаниях, в связи со службой в войсковой части 63792 Министерства обороны Российской Федерации от ****год №. Принят ****год на должность слесаря.

В обосновании исковых требований истец указала, что ее супругу – служащему П.В.П. ****год по итогам заседания комиссии по распределению жилищного фонда, проверке жилищных условий военнослужащих и служащих РА войсковой части 63792 распределена высвободившаяся неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу: г. Иркутск, <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м.

П.В.П. умер ****год.

Согласно Информационному письму Начальника арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения, 1 разряда) (г. Иркутск) войсковой части 58661-БМ Х.А. от 22.04.2021г. (исх. №), арсенал (ракетного и артиллерийского вооружения) (войсковая часть 58661_БМ), являясь правопреемником войсковой части 63792, расположенный на территории Ленинского округа города Иркутска, <адрес> в 2000 году на основании распоряжения Правительства РФ от ****год №-р передал свой жилищный фонд расположенный на территории военного городка № в муниципальную собственность города Иркутска. Акт приемки-передачи основных средств № от 10.01.2000г. жилой <адрес>, <адрес>, год постройки 1958, балансовая стоимость 349,554, одноэтажный, стены деревянные, крыша шиферная деревянная обр-ка 880,5 кв.м., общая площадь дома 533,6 кв.м.

До момента передачи указанных жилых помещений на баланс администрации города Иркутска они имели статус служебных жилых помещений и вселение военнослужащих и служащих Министерства обороны, а так же членов их семей осуществлялось на основании решения жилищной комиссии войсковой части.

Гражданам, проживавшим в служебных жилых помещениях на момент передачи жилищного фонда в муниципальную собственность г. Иркутска другие благоустроенные жилые помещения не были предоставлены.

Истец имеет регистрацию по месту постоянного жительства в квартире с 17.09.1996г. Эта квартира является ее единственным местом жительства. Другого жилого помещения, либо иного другого недвижимого имущества в собственности у истца никогда не было.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.1999 № 1732-р принято предложение администрации г. Иркутска и Мингосимущества России, согласованное с Минобороны России и администрацией Иркутской области, о передаче в муниципальную собственность г. Иркутска находящихся в федеральной собственности объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части 63792 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в г. Иркутске, <адрес>.

Согласно Приложению № перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Иркутска находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных в г. Иркутске, <адрес> (Войсковая часть 63792 Вооруженных Сил Российской) в муниципальную собственность г. Иркутска были переданы жилые дома, в т. ч. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Карте реестра муниципального имущества г. Иркутска под Реестровым № № учтен объект учета собственности Муниципального образования г. Иркутска: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,50 кв.м., в т.ч. жилой 24,6 кв. м.

П.Л.В. обращалась в адрес Администрации г. Иркутска с заявлением заключить Договор социального найма, вместе с тем, истцу было отказано в муниципальной услуги на том основании, что Выписка из протокола комиссии не является правоустанавливающим документом, кроме того истец согласно п. 3.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда» истец не входит в категории граждан, которым такая услуга предоставляется.

П.Л.В. просила суд признать за ней право пользования жилым помещением муниципального жилого фонда города Иркутска, расположенным по адресу: г. Иркутск, <адрес>, обязать администрацию г. Иркутска заключить с П.Л.В. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Иркутска, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>.

Истец П.Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что жилое помещение было получено ее супругом во время работы в войсковой части №, в жилом помещении проживали истец, ее супруг и их дочь. Указывает, что проживает в жилом помещении постоянно, другого жилого помещения не имеет, оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, осуществляет ремонт жилого помещения, за все время проживания в жилом помещении администрация г. Иркутска требований о выселении не предъявляла, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца П.Л.В. - К.Е.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, согласно возражению на исковое заявление, полагает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, в связи с отсутствием ордера на жилое помещение. Истец П.Л.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоял и не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан. Администрацией г. Иркутска не принималось решение о предоставлении истцу П.Л.В. спорного жилого помещения, договор социального найма указанного жилого помещения с истцом не заключался. Правоустанавливающий документ на спорное жилое помещение ни истцу, ни ее супругу не выдавался. Указанный документ отсутствует и в отделе предоставления муниципальных услуг департамента жилищной политики администрации г. Иркутска.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что служащему РА П.В.П. на основании выписки из протокола заседания комиссии по распределению жилого фонда, проверке жилищных условий военнослужащих и служащих РА № от ****год, распределена неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу: г. Иркутск, <адрес>. Данное жилое помещение П.В.П. было предоставлено в связи со службой в войсковой части 63792.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя П.В.П., из которой следует, что ****год П.В.П. был принят в в/часть 63792 слесарем по ремонту боевых и специальных машин. ****год уволен по собственному желанию.

В жилое помещение П.Р.А. был заселен совместно со своей супругой – П.Л.В.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № от ****год, между П.В.П. и П.Л.В. заключен брак, после заключения брака мужу присвоена фамилия – П., жене – П..

Как следует из справки МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г. Иркутска П.Л.В. зарегистрирована с ****год по адресу: г. Иркутск, <адрес>.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.10.1999 №-р «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» принято предложение администрации г. Иркутска и Мингосимущества России, согласованное с Минобороны России и администрацией <адрес>, о передаче в муниципальную собственность г. Иркутска находящихся в федеральной собственности объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения войсковой части 63792 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в г. Иркутске, <адрес>, согласно Приложению N 5;

Согласно Приложению № перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Иркутска находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных в г. Иркутске, <адрес> (Войсковая часть 63792 Вооруженных Сил Российской) в муниципальную собственность г. Иркутска были переданы жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Карте реестра муниципального имущества г. Иркутска под Реестровым № № учтен объект учета собственности Муниципального образования г. Иркутска: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,50 кв.м., в т.ч. жилой 24,6 кв. м.

Согласно справке Арсенала ракетного и артиллерийского вооружения) (войсковая часть 58661-БМ) № от ****год, войсковая часть 63792 (109 арсенал) с ****год переформирована в склад (хранения ракетного и артиллерийского вооружения, 1 отряда) (г. Иркутск) войсковой части 58661, согласно директивы, Министерства обороны Российской Федерации от ****год №, во исполнение указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ****год №, в дополнение к указаниям командующего войсками военного округа от ****год ****год №.

С ****год, склад (хранения ракетного и артиллерийского вооружения, 1 разряда) (г. Иркутск) войсковой части 58661 переформирован в Арсенал (ракетного и артиллерийского вооружения) (войсковая часть 58661-БМ) на основании указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ****год №.

Согласно свидетельству о смерти серии I-СТ № от ****год, П.В.П. умер ****год.

Согласно данным технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, <адрес> <адрес>, площадь жилого помещения составляет 50, 5 кв.м.

Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от ****год № о несоответствии площадей – поданным технической инвентаризации от ****год жилого помещения (квартиры) с адресом: <адрес>, г. <адрес>, <адрес> общая площадь квартиры составляет 50, 5 кв.м., в том числе жилая 24,6 кв.м. выписка из протокола заседания комиссии по распределению жилого фонда, проверке жилищных условий военнослужащих и служащих РА, войсковой части 63792 от ****год № с указанной площадью 52, 0 кв. м. выдана без учета данных МУП «БТИ г. Иркутска».

В судебном заседании установлено, что П.Л.В. в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, осуществляет ремонт спорного жилого помещения, проживание носит постоянный характер.

Данные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что является соседкой истца, в жилое помещение П.Л.В. заселилась совместно с мужем и дочерью, квартира была выделена ее супругу на основании решения жилищной комиссии войсковой части. В настоящее время П.Л.В., проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения.

В судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 сообщил, что ранее проживал по адресу: г. Иркутск, <адрес>. С П.Л.В. знаком с 1994 года, проживали по соседству, квартира была предоставлена ее супругу, он работал в войсковой части. В настоящее время П.Л.В. продолжает проживать в указанной квартире, производит ремонт, оплачивает коммунальные платежи, за все время, что она проживает в указанной квартире, никто выселить ее не пытался.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела. Показания свидетелей подтверждаются пояснениями истца и согласуются с материалами дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, проживает в квартире с момента вселения и до настоящего времени.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, суд исходит из того, что П.В.П. было предоставлено в пользование спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями в войсковой части 63792 Министерства обороны Российской Федерации, тем самым сложившиеся правоотношения являются отношениями социального найма.

В период проживания в спорном жилом помещении право истца никем не оспорено, требований об освобождении жилого помещения не предъявлялось, истец проживает в квартире, обеспечивает ее сохранность и поддерживает в надлежащем состоянии, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации организации, в ведении которой находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Исходя из ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования П.Л.В. о признании права пользования жилым помещением муниципального жилого фонда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Л.В. удовлетворить.

Признать за П.Л.В., ****год г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, город Иркутск, <адрес>.

Обязать администрацию г. Иркутска заключить с П.Л.В., ****год г.р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, город Иркутск, <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

    Дата изготовления мотивированного решения суда – 9 марта 2022 года.

Судья                                                                                                  О.С. Гурулёва