Решение от 11.04.2022 по делу № 2-779/2022 от 31.01.2022

Дело 2-779/2022

22RS0009-01-2021-000681-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года     г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Степанова А.А.

при секретаре      Переваловой А.А.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Сахновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Халько Е.Ю. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Змеиногорский городской суд Алтайского края с исковым требованием к к Халько Е.Ю. о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указывает, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности туристических объектов, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Халько Е.Ю. допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму. Протоколом Антитеррористической комиссии Алтайского края от 30.12.2020 ... т/б «Золотые пески», расположенная по адресу /// включена в перечень коллективных средств размещения Алтайского края, подлежащих антитеррористической защите. Согласно договору аренды земельного участка ... от 01.10.2019, заключенному между администрацией Змеиногорского района Алтайского края и Халько Е.Ю., арендатором земельного участка с кадастровым номером ... является Халько Е.Ю. Установлено, что индивидуальным предпринимателем Халько Е.Ю. в нарушение вышеуказанных положений законодательства обследование туристического объекта до настоящего времени не проведено, акт обследования и категорирования туристического о объекта (территории) не составлен, паспорт безопасности не разработан и с уполномоченными органами не согласован. С целью устранения вышеуказанных нарушений 08.06.2021 в адрес индивидуального предпринимателя Халько Е.Ю. внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены. Невыполнение указанных требований законодательства может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье посетителей т/б «Золотые пески». Ссылаясь на указанные обстоятельства истец простит обязать Халько Е.Ю. устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, а именно: провести обследование и категорирование туристического объекта (территории) т/б «Золотые пески», с составлением акта обследования и категорирования туристического объекта (территории), по результатам обследования и категорирования при необходимости разработать и согласовать паспорт безопасности туристического объекта (территории), расположенного по адресу: ///, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 24.12.2021 гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Халько Е.Ю. о возложении обязанности передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Барнаула.

Представитель истца Змеиногрского межрайонного прокуратура полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик Халько Е.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Администрация Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что договор аренды ... земельного участка от 01.10.2019 является действующим.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ по противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1. ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.1 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 (далее по тексту – Требования) данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее — комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу п. 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности - гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Пунктом 11 Требований закреплено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

Установлено, что 01.10.2019 между администрацией Змеиногорского района Алтайского края (арендодатель) и Халько Е.Ю. (арендатор) заключен договор ... земельного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для последующего перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов земельный участок из земель: Земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый ..., расположенный: Относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ///. Участок находится примерно в 2,7 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ///, общей площадью 22800 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Участок предоставляется для сенокошения. Срок аренды участка устанавливается с 01.10.2019 по 01.10.2022 срок действия 3 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Халько Е.Ю. 14.07.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположена туристическая база «Золотые пески».

Антитеррористической комиссией Алтайского края 30.12.2020 утвержден Перечень коллективных средств размещения Алтайского края, подлежащих антитеррористической защите, в который включена, в том числе, туристическая база «Золотые пески», находящаяся в /// (п.401 Перечня).

08.06.2021 Змеиногорским межрайонным прокурором в адрес индивидуального предпринимателя Халько Е.Ю. вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

Согласно направленному Халько Е.Ю. ответу на представление указанное представление признано законным и обоснованным. Подготовлены и направлены почтой документы по проведению категорирования объекта (базы отдыха «Золотые пески»). По результатам рассмотрения документов будут проведены мероприятия по обследованию туристической базы.

Между тем, сведения о том, что ответчиком Халько Е.Ю. исполины требования по обеспечению антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на Халько Е.Ю. устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, а именно: провести обследование и категорирование туристического объекта (территории) т/б «Золотые пески», с составлением акта обследования и категорирования туристического объекта (территории), по результатам обследования и категорирования при необходимости разработать и согласовать паспорт безопасности туристического объекта (территории), расположенного по адресу: ///, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ///, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.04.2022.