Решение по делу № 2-1435/2019 от 19.03.2019

Дело № 2-1435/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г.                                                                                                 г. Улан-Удэ

    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре Раднаеве Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1435/2019 по иску Рукавишникова А.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании права на получение мер социальной поддержки, с участием истца Рукавишникова А.В., его представителя по заявлению Рукавишниковой Н.И., представителя ответчика Казакова А.В. (доверенность от 02.07.2018),

УСТАНОВИЛ:

      Обращаясь в суд, истец Рукавишников А.В. просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с 28.04.2003 г.

    Требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий согласно удостоверению от 28.02.2005 г., в период с 08.07.1996 г. по 01.08.1996 г. проходил срочную службу по контракту на территории Республики Чечня в период проведения боевых действий. С 28.04.2003 г. состоит на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий на основании постановления МО «город Северобайкальск». В отделе социальной защиты ему пояснили, что право на обеспечение жильем как ветеран боевых действий у него не возникло в связи с получением удостоверения позднее даты постановки на учет, с чем он не согласен.

Определением суда от 22.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

    Истец Рукавишников А.В., его представитель по заявлению Рукавишникова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Казаков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что удостоверение ветерана боевых действий получено истцом позже 01 января 2005 г., в связи с чем право на получение мер социальной поддержки у него не возникло до этой даты. Просил в иске отказать.

    Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Поступил письменный отзыв, согласно которому относительно заявленных исковых требований Рукавишникова А.В. возражают, указывают, что непосредственное участие в боевых действиях является обязательным условием для признания гражданина ветераном боевых действий. Сам факт прохождения службы на территории Чеченской республики основанием для получения удостоверения ветерана боевых действий не является. Нельзя признать законной постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления Рукавишникова А.В., равно как нельзя признать за ним право на реализацию меры государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с 2003 года, поскольку до 2005 г. у истца право на реализацию меры государственной поддержки в отсутствие удостоверяющего документа не возникло. Просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ №5).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5 к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 5 перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащегося в приложении к ФЗ №5, Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2004 года.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 ФЗ № 5 установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется социальная поддержка в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 23.2 ФЗ № 5 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно п. 11.1 ст. 23.2 ФЗ № 5 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам (в том числе ветеранам боевых действия), нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ № 5 реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что в период с 08.07.1996 г. по 01.08.1996 г. Рукавишников А.В. проходил военную службу по контракту, выполнял специальные боевые задачи в Чеченской республике в составе в/ч ....

28.02.2005 г. Министерством внутренних дел Республики Бурятия Рукавишникову А.В. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № ....

28.04.2003 г., до получения указанного удостоверения, на основании сведений о прохождении Рукавишниковым А.В. военной службы по призыву в Республике Чечня, справки о праве на льготы как участника вооруженных конфликтов, акта о проверке жилищных условий и нуждаемости в улучшении жилищных условий Рукавишников А.В. принят на учет в МО «город Северобайкальск» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 01.11.2018 ... Рукавишников А.В. был исключен из Единого сводного списка по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с отсутствием права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 28 ФЗ №5.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Рукавишников А.В. относится к участникам боевых действий, прямо поименованным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», является участником боевых действий, определенных на основании вышеназванного Перечня, что также подтверждено выданным ему 28.02.2005 г. удостоверением ветерана боевых действий, которое на сегодняшний день является действующим, не аннулировано, незаконность его выдачи не установлена.

В связи с этим, Рукавишников А.В. приобрел статус ветерана боевых действий с 01.01.2004 г., то есть с момента вступления в законную силу Федерального закона от 27.11.2002 № 158-ФЗ, которым выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащегося в приложении к ФЗ №5.

Таким образом, поскольку Рукавишников А.В. встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, он как ветеран боевых действий имеет право на получение социальной поддержки в виде обеспечения жильем на счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ №5.

Учитывая изложенное, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рукавишникова А.В. удовлетворить.

Признать за Рукавишниковым А.В. право на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 28.04.2003 г.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.05.2019 г.

Судья                                                             О.Е. Брянская