Решение от 14.04.2022 по делу № 2-845/2022 от 24.01.2022

57RS0(номер обезличен)                                производство №-2-845/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                                                                          город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Кузнецовой З.В., представителя ответчика Аверичева С.Н. / доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецовой Зои Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии,

     установил:

истец Кузнецова З.В. обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. При этом, ответчик не учел период ее проживания в (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства. Полагала данный отказ необоснованным, так как с на момент аварии на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена) она проживала в (адрес обезличен), обучалась в Болховском педагогическом колледже по очной форме обучения. В связи с тем, что территория (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года. По изложенным основаниям Кузнецова З.В. просила суд установить факт ее проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Кузнецова З.В. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила, просила суд установить факт ее проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года, суду пояснила, что в настоящее время она является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны, однако, пенсия небольшая, в тоже время она имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на загрязненной территории в соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), так как постоянно с рождения проживала в (адрес обезличен), на момент аварии она также проживала в (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), обучалась в Болховском педагогическом училище по очной форме обучения, которое окончила в конце июня 1986 года, стала работать в детском саду в (адрес обезличен), вышла замуж и (дата обезличена) снялась с регистрационного учета по месту жительства и уехала с мужем. Факт ее проживания в (адрес обезличен) в указанный период подтверждается представленными в материалы дела документами.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ- ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Аверичев С.Н. в судебном заседании указал на то, что оснований для назначения досрочной пенсии Кузнецовой З.В. не имеется, так как не представлены документы, подтверждающие регистрацию истца в спорный период на территории зоны проживания с правом на отселение, то есть в (адрес обезличен), в связи с чем истец не имеет права на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит исковые требования Кузнецовой З.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

        На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

        Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, действующим с 01.02.1998 по 20.10.2015, территория населенного пункта г. Болхов, Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

        При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Кузнецова З.В., (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение.

Письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Кузнецовой З.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с правом на отселение, поскольку период проживания документально не подтвержден, а период работы в детском саду (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 1 года 2 месяца 07 дней, что не дает право на установление пенсии в соответствии с законом от (дата обезличена). Также указано, что Кузнецова З.В. является получателем пенсии в соответствии с законом от (дата обезличена) (л.д. 9-10).

По информации ОМВД РФ по (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) Миграционный отдел ОМВД России по (адрес обезличен) сведениями о регистрации по месту жительства Кузнецовой З.В. в период с 1986 по 1987 годы не располагает (л.д. 11).

Между тем, факт проживания и обучения истца Кузнецовой (Подщеколдиной) З.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) подтверждается справкой администрации МО (адрес обезличен) о регистрации по месту жительства (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой следует, что Кузнецова З.В. была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена); копией диплома ИТ (номер обезличен), а также справкой БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО4 являлась студенткой Болховского педагогического училища очной формы обучения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), в Алфавитной книге записи студентов адрес ее проживания указан: (адрес обезличен), 1-ый (адрес обезличен) (л.д. 12, 17, 18, 34-35).

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в (адрес обезличен) подтверждается копиями ее учетной карточки, комсомольского билета, в которых имеются отметки о постановке на учет по месту жительства (л.д. 14-16).

        Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 также подтвердила факт постоянного проживания истца Кузнецовой З.В. в спорный период в (адрес обезличен).

        Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, ее показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании, подтвержденными представленными документами.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Кузнецовой З.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Таким образом, поскольку не сохранились документы, подтверждающие проживание истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), факт проживания Кузнецовой З.В. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению следует установить в судебном порядке на основании имеющихся в материалах дела документов и показаний свидетеля.

        Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на установление пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории с правом на отселение в спорный период, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что Кузнецова З.В. в период очного обучения в Болховском педагогическом училище с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также в период своей работы в детском саду (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен), Орловской области.

        Учитывая, что истец Кузнецова З.В. в спорный период проживала в населенном пункте – (адрес обезличен), относящимся к зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 33 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.04.2022.

    ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░