Решение от 24.12.2021 по делу № 2а-2260/2021 от 10.12.2021

Дело №2а-2260/2021

УИД 18RS0009-01-2021-004993-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года                                                                     с.Шаркан УР

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Шарканского района Багирова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к Ежову М.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд с административным иском об установлении поднадзорному Ежову М.Н. дополнительных административных ограничений, указав следующее.

Решением Воткинского районного суда УР от 11 июня 2020 года в отношении Ежова М.Н., имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, установлен административный надзор на 3 года – срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, одновременно Ежову М.Н. установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

16 июля 2020 года Ежов М.Н. поставлен на учет в отделении полиции «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности поднадзорного лица, а также возможность установления судом дополнительных административных ограничений в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений.

С момента постановки на учет, в целях недопущения совершения Ежовым М.Н. правонарушений и соблюдения им установленных судом ограничений, сотрудниками полиции с поднадзорным регулярно проводятся профилактические мероприятия.

Несмотря на проводимые в дальнейшем профилактические мероприятия по соблюдению поднадзорным лицом установленных судом ограничений, недопущению совершения правонарушений, Ежов М.Н. совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, решением Воткинского районного суда УР от 13 сентября 2021 года поднадзорному Ежову М.Н. были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий. Решение суда вступило в законную силу 28 сентября 2021 года.

Однако, Ежов М.Н., игнорируя проводимую с ним как с поднадзорным лицом профилактическую работу, продолжил вести себя противоправно и вновь совершил два административных правонарушения, направленных против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что в каждом случае был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания.

По месту жительства Ежов М.Н. характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к агрессии, совершению противоправных деяний.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ч.3 ст.4, ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд: установить до конца срока административного надзора в отношении Ежова М.Н. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки суд не уведомил, представил в суд письменное заявление, в соответствии с которым просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия, явка представителя административного истца обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик Ежов М.Н., будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки суду не сообщил, доказательств тому не представил, в соответствии с поступившим заявлением просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия, указав, что претензий по заявленным исковым требованиям не имеет. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.150, 272 КАС РФ, разъяснений, данных в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом достаточности представленных суду доказательств, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Ежова М.Н.

Прокурор Багиров Р.Н. полагал, что заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» подлежит удовлетворению частично – в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В суде установлено, что решением Воткинского районного суда УР от 11 июня 2020 года в отношении Ежова М.Н., имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, установлен административный надзор на 3 года – срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно Ежову М.Н. установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив (л.д. 10-12).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК (л.д.8-9), 29 ноября 2019 года Ежов М.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного судом наказания.

После освобождения из мест лишения свободы Ежов М.Н. проживает в <*****> УР с матерью, по месту жительства, согласно справке-характеристике, данной участковым уполномоченным полиции Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» КНВ (л.д.27), характеризуется посредственно, не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, определенных планов на жизнь не имеет, на проводимую с ним сотрудниками полиции профилактическую работу по недопущению совершения преступлений и правонарушений не реагирует, общается с ранее судимыми лицами и лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, сам злоупотребляет спиртными напитками, склонен к проявлению агрессии, противоправному поведению.

16 июля 2020 года Ежов М.Н., как поднадзорное лицо, поставлен на учет в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД «России «Воткинский», что подтверждается заключением о заведении соответствующего дела административного надзора (л.д.19).

При постановке на учет Ежову М.Н. разъяснены обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, он предупрежден о последствиях совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности письменное предупреждение (л.д.16).

Решением Воткинского районного суда УР от 13 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года, поднадзорному Ежову М.Н., совершившему в период с 18 октября 2020 года по 07 июля 2021 года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (л.д.13-15).

Однако Ежов М.Н. надлежащих выводов не сделал, своего поведения не изменил и в период с 23 августа 2021 года по 08 ноября 2021 года вновь совершил два административных правонарушения, направленных против порядка управления, и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, из материалов дела следует, что поднадзорный Ежов М.Н., в отношении которого решением суда установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 23 августа 2021 года в период времени с 22 часов 20 минут до 22 часов 30 минут не находился по месту своего жительства, за что постановлением участкового уполномоченного ОП «Шарканское» от 25 августа 2021 года (л.д.20), вступившим в законную силу 07 сентября 2021 года, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Кроме того, поднадзорный Ежов М.Н., в отношении которого решением суда установлено указанное выше административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с 23 часов 05 минут до 23 часов 15 минут 22 октября 2021 года не находился по месту своего жительства, за что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района Удмуртской Республики в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района Удмуртской Республики от 09 ноября 2021 года (л.д.23-24), вступившим в законную силу 20 ноября 2021 года, был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Кроме того, поднадзорный Ежов М.Н., не уплатив административный штраф, назначенный ему постановлением участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» от 25 августа 2021 года, в срок, установленный КоАП РФ, 08 ноября 2021 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района Удмуртской Республики в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района Удмуртской Республики от 09 ноября 2021 года (л.д.23-24), вступившим в законную силу 20 ноября 2021 года, был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Данные обстоятельства объективно подтверждены материалами дела: копиями вышеуказанных постановлений, справкой о результатах проверки в ОСК в отношении Ежова М.Н. (л.д.13-14).

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного Ежова М.Н., его поведение, выявленные факты несоблюдения им установленного судом ранее административного ограничения, неисполнения возложенной на него судом обязанности поднадзорного лица, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные Ежову М.Н. административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц. Установление данного административного ограничения, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения Ежовым М.Н. новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, достаточных оснований для установления Ежову М.Н. такого ограничения как запрет выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд не усматривает. Административным истцом необходимость установления указанного административного ограничения не мотивирована, доказательств, свидетельствующих, что Ежов М.Н. выезжает за пределы района и это препятствует эффективному контролю за поведением поднадзорного лица, в дело не представлено. Из объяснений Ежова М.Н., а также характеристики данной участковым уполномоченным в отношении него следует, что после освобождения из мест лишения свободы он постоянно проживает в с.Шаркан. Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в названном выше постановлении от 16 мая 2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, требование истца об установлении Ежову М.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <*****>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░,

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                         ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.