Решение от 26.06.2018 по делу № 2-507/2018 от 28.05.2018

Дело ........

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

......                                      26 июня 2018 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием помощника прокурора Плотникова В.Е.,

    представителя ответчика Кобина В.Н., действующего на основании доверенности от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального района ...... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

...... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации о возложении обязанности на администрацию Курского муниципального района ...... выполнить: планы эвакуации, находящиеся в МКОУ СОШ ........, расположенной по адресу: ......, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» с применением фотолюминесцентной (светоотражающей) поверхности; об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ...... указал, что прокуратурой ...... была проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в части обеспечения безопасных условий обучения, требований законодательства о пожарной безопасности, а также о противодействии терроризму в МКОУ СОШ ........, расположенной по адресу: ....... МКОУ СОШ ........ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Министерством образования ....... Согласно Уставу МКОУ СОШ ........ учредителем данной образовательной организации является муниципальное образование Курского муниципального района ....... В результате проверки, проведенной прокуратурой ....... В результате проверки, проведенной прокуратурой ......, установлено, что планы эвакуации, расположенные в здании школы, не соответствуют установленным требованиям, а именно – выполнены без использования фотолюминесцентной (светоотражающей) пленки. Невозможность обнаружения путей эвакуации в случае задымления или в темное время суток создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательного учреждения и иных находящихся в здании лиц, а также может затруднить тушение пожара.

В судебном заседании помощник прокурора ...... Плотников В.Е. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального района ...... Кобин В.Н. исковые требования признал, суду пояснил, что администрация не возражает против заявленных истцом требований, считает данное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В связи с тем, что предусмотреть финансирование выполнение планов эвакуации, находящихся в МКОУ СОШ ........, расположенной по адресу: ......, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» с применением фотолюминесцентной (светоотражающей) поверхности за счет средств бюджета Курского муниципального района ...... в полном объеме в течение текущего года не представляется возможным. Просил установить срок исполнения до сентября 2019 года.

Представитель заинтересованного лица директор МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ......, Кинасова А.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила отзыв, в котором указала, что не возражает против завяленных истцом требований, считает данное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из акта проверки соблюдения требований законодательства об образовании, в части обеспечения безопасных условий обучения, требований законодательства о пожарной безопасности, а также о противодействии терроризму от ......... следует, что помощником прокурора ...... Плотниковым В.Е. проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий обучения, требований законодательства о пожарной безопасности, а также о противодействии терроризму в МКОУ СОШ ........, расположенной по адресу: ....... По результата проверки установлено, что в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ГОСТ Р .........-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ......... ........-с, ст. 5 Федерального закона от ......... № 35-ФЗ «О противодействие терроризму» планы эвакуации, расположенные в здании МКОУ СОШ ........, не соответствуют установленным требованиям, а именно – выполнены без использования фотолюминесцентной (светоотражающей) пленки. Невозможность обнаружения путей эвакуации в случае задымления или в темное время суток создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательного учреждения и иных находящихся в здании лиц, а также может затруднить тушение пожара.

Из вышеуказанного акта следует, что директор МКОУ СОШ ........ Кинасова А.В. ознакомлена с данным актом проверки соблюдения требований законодательства об образовании, в части обеспечения безопасных условий обучения, требований законодательства о пожарной безопасности, а также о противодействии терроризму от ..........

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от ......... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

    В соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ......... ........ на объекте с массовым пребыванием людей обеспечивается наличие планов эвакуации людей при пожаре.

    Согласно ГОСТ Р .........-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ......... ........-с, планы эвакуации должны быть выполнены с использованием фотолюминесцентных элементов.

    На основании ст. 2 Федерального закона от ......... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ......... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся в числе прочих и национальные стандарты, каковым является ГОСТ Р .........-2009.

    Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от ......... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

    На основании п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

    Как следует из положений п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной ......... Президентом Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ........ Курского муниципального района ...... является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Курского муниципального района ......, что подтверждается уставом.

Учитывая, что образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, эксплуатирующим его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований к антитеррористической защищенности.

Невозможность обнаружения путей эвакуации в случае задымления или в темное время суток создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательного учреждения и иных находящихся в здании лиц, а также может затруднить тушение пожара.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные в исковом заявлении прокурора ...... нарушения требований законодательства в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа ........ Курского муниципального района ......, до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ...... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ...... ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ...... ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ........, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ......, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 12.2143-2009 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ..........

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ......░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ...... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░