Решение по делу № 5-149/2021 от 06.04.2021

Дело №5-149/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 апреля 2021 года г.Данков

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ермолаев А.А.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Гельрод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Гельрод Александра Викторовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гельрод А.В. в нарушение требований подп.1.6.3 Постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» 30.03.2021 в 14.30 находился на объекте торговли в магазине «Пятерочка» по адресу: Липецкая область г.Данков ул.Ленина д.11, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, закрывающей нос и рот), чем нарушил правила при введении режима повышенной готовности на территории Данковского района Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Гельрод А.В. своей вины в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что при посещении магазина он действительно был без маски, но просил прекратить производство по делу по следующим причинам:

- сотрудники магазина не обеспечили его маской (средством индивидуальной защиты), т.к. по его мнению, обязанность по обеспечению маской возложена на руководство магазина;

- на кассе ему навязывали приобретение маски, что противоречит требованиям законодательства;

- в целях приобретения товара он закрыл нижнюю часть лица воротом от толстовки, тем самым, по его мнению, создав условия для предотвращения распространения инфекции;

- приобретая продукты питания, он действовал в состоянии крайней необходимости, т.к. приобретал не сигареты, а предметы первой необходимости: молоко и хлеб.

Выслушав Гельрод А.В. и исследовав представленные материалы, судья находит доказанной виновность Гельрод А.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Так, согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417), при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (п.п.«в» п.4).

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области» в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Липецкой области с 10.03.2020 введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Согласно пп.1.6.3 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» граждане обязаны с 22.04.2020 при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие нос и рот.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Гельрод А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данный вывод подтверждаются следующим доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №626598/768 от 30.03.2021, которым установлен факт нахождения Гельрод А.В. на объекте торговли без маски, закрывающей рот и нос; письменными объяснениями Гельрод А.В. об обстоятельствах правонарушения; письменными объяснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4 о том, что 30.03.2021 Гельрод А.В. в магазине «Пятерочка» при отсутствии средства индивидуальной защиты требовал реализовать ему товар; копией формы 1-П (заявления о выдаче/замене паспорта гражданина РФ) с данными о личности Гельрод А.В.; - сведениями ИБД о привлечении Гельрод А.В. к административной ответственности.

Судья расценивает в качестве надуманных и не основанных на положениях действующего законодательства доводы Гельрод А.В. о наличии у руководителя торгового объекта обязанности по обеспечению покупателей средствами индивидуальной защиты. Подобных положений действующее законодательство не содержит.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Такими правовыми актами могут выступать нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подп. «в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 во исполнение ст.10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11 Федерального закона №52-ФЗ).

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) согласно пп.1.6.3 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» граждане обязаны с 22.04.2020 при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие нос и рот.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в случае установления нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации обязательного использования гражданами средств индивидуальной защиты и возможности отказа в обслуживании лиц, не соблюдающих указанное требование, вправе отказать в обслуживании на кассе посетителю, не использующему СИЗ.

При этом, использованию подлежат именно средства индивидуальной защиты, а не подручные средства либо предметы одежды (как указал Гельрод А.В.).

В связи с чем, сотрудники магазина не имели обязанности по обеспечению Гельрод А.В. СИЗ, но и обоснованно отказали в реализации товара лицу, нарушающему требования законодательства.

Кроме того, как следует из содержания ст.2.7 КоАП РФ, лицо может быть освобождено от административной ответственности в случае причинения лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости только при соблюдении трех условий в совокупности:

- наличия опасности, непосредственно угрожавшей личности, правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства;

- невозможности устранения такой опасности иными средствами;

- причинение вреда менее значительного, чем предотвращенный.

Оценивая доводы Гельрод А.В. судья полагает, что ни одного из перечисленных условий для признания факта действия Гельрод А.В. в состоянии крайней необходимости не имелось, основания для освобождения его от ответственности отсутствуют.

В связи с чем, ходатайство Гельрод А.В. о прекращении дела об административном правонарушении является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Действия Гельрод А.В. обоснованно квалифицированы ка правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, совершенного против общественной безопасности, его последствия, данные о личности Гельрод А.В., не признавшего своей вины в совершенном правонарушении, трудоустроенного, не состоящего в браке, имеющего 1 н/л детей, не являющегося инвалидом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Гельрод А.В. суд признает наличие на иждивении н/л ребенка.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

С учётом общественной опасности совершённого правонарушения, личности виновного, его поведения при совершении правонарушения (инициирование конфликта на законные доводы сотрудника магазина) суд полагает необходимым назначить Гельрод А.В. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, т.к. данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть цели наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гельрод Александра Викторовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Получатель: УФК по Липецкой области (М ОМВД России «Данковский» по Липецкой области) ИНН 4803002884, КПП 480301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, расчетный счет 40101810200000010006, БИК 044206001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 42609 000.

УИН 18880448210006265933.

Наименование платежа: штраф по протоколу №626593/768 от 30.03.2021.

Квитанция об оплате штрафа подлежит обязательному представлению в Данковский городской суд Липецкой области (399850 ул.Семеновского д.12 г.Данков Липецкая область).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд.

Судья                          А.А.Ермолаев

Мотивированный текст постановления изготовлен 29.04.2021