Решение по делу № 33-4810/2019 от 01.11.2019

Председательствующий по делу                Дело №33-4810/2019

Судья Шагеева О.В.

(дело в суде первой инстанции №2-163/2019,

УИД 75RS0011-01-2019-000199-02)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кожиной Е.А.

судей Комковой С.В., Процкой Т.В.

при секретаре Лопатиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 26 ноября 2019 года гражданское дело по иску Гордеевой В. И. к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе истца Гордеевой В.И.

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Гордеевой В. И. к администрации городского поселения «Новочарское» о предоставлении жилого помещения вне очереди, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, Гордеева В.И. ссылалась на то, что с 22 февраля 2018 года ее семья признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в городском поселении «Новочарское». Семья является многодетной, в семье есть ребенок – инвалид детства. Ранее истец с детьми проживала в <адрес>, однако данное жилье не соответствовало требованиям по площади, жить там было тяжело. Младшая дочь в силу заболевания должна посещать детский сад, рядом должна быть больница. В 2018 году решением депутатов городского поселения «Новочарское» истцу выделено жилое помещение в <адрес>. Жилье является аварийным и подлежит сносу, поэтому договор социального найма с истцом не заключен. Семья истца имеет право на внеочередное получение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. По состоянию на 5 июня 2019 года семья истца значится в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий под №, однако исходя из статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. В данной норме также не имеется указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Дополнительно указала, что на момент возникновения основания для признания семьи нуждающейся имеющееся у ребенка заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 и действовавший до 1 января 2018 года, поэтому имеется право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Просила обязать администрацию городского поселения «Новочарское» предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте поселка, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма (л.д. 2-3, 68-71).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 88-90).

Определением суда от 9 октября 2019 года истцу Гордеевой В.И. восстановлен срок на апелляционное обжалование (л.д. 157-158).

В апелляционной жалобе истец Гордеева В.И. указывает на то, что является многодетной матерью, младшая дочь является ребенком-инвалидом. Истец обращалась в администрацию за предоставлением жилого помещения до 1 января 2018 года, когда заболевание дочери входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 и действовавший до 1 января 2018 года. Суд не дал истцу возможность защитить конституционное право на жилище. При рассмотрении дела три раза менялись судьи, судья на последнем судебном заседании не принял во внимание представленные истцом доказательства, сторонам не предложено заключить мировое соглашение. Нарушено право истца на жилище, на доступ к правосудию, право на защиту материнства и детства. Считает решение суда незаконным, нарушающим ее права и права ее ребенка-инвалида. Просит решение районного суда отменить (л.д. 123-124).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец Гордеева В.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (части 1, 2 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункты 1, 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гордеева В.И. является матерью (ФИО 3), <Дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты> №, матерью (ФИО 1), <Дата> года рождения, (ФИО 2), <Дата> года рождения (л.д. 4, 6-8).

Справкой Бюро №10-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» серия <данные изъяты> № подтверждается, что (ФИО 3) <Дата> установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид» (л.д. 5).

В соответствии со справками ГУЗ «Каларская ЦРБ» от 19 июня 2019 года у (ФИО 3) имеется заболевание, диагноз: <данные изъяты> (л.д. 9-10).

ГУЗ «Каларская ЦРБ» в ответе от 1 июля 2019 года № на запрос суда первой инстанции сообщило, что заболевание Клюевой М.Д. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 30, 38).

В соответствии с ответом ГУЗ «Каларская ЦРБ» от 24 июля 2019 года № на запрос суда первой инстанции Клюева М.Д. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание не относится к заболеваниям по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 63-64).

Гордеева В.И. с 31 октября 2006 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрированы ее дочери (ФИО 1), (ФИО 2) (л.д. 6-8).

В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17 июля 2019 года № Гордеевой В.И. принадлежали и принадлежит:

на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 7 ноября 2013 года жилое помещение площадью 40,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 20 ноября 2013 года, № регистрации №, дата государственной регистрации прекращения права 6 апреля 2017 года;

на праве собственности на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности гражданина от 29 сентября 2016 года № земельный участок площадью 548+/-8 кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования объекта недвижимости: для размещения квартиры в двухквартиром жилом доме и ведение личного подсобного хозяйства, <адрес>, право собственности зарегистрировано 29 декабря 2016 года, № регистрации №, дата государственной регистрации прекращения права 10 апреля 2017 года;

на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 июля 2011 года жилое помещение площадью 27 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 29 июля 2011 года, № регистрации №, дата государственной регистрации прекращения права 10 апреля 2017 года;

на праве собственности на основании постановления администрации муниципального района «Каларский район» от 13 июля 2015 года № земельный участок площадью 1500+/-14 кв.м кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования объекта недвижимости: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 17 ноября 2015 года, № регистрации № (л.д. 17-22).

Исходя из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 18 июля 2019 года № квартира площадью 27 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит (ФИО 4) на праве собственности, № регистрации №, дата государственной регистрации права 10 апреля 2017 года (л.д. 23-27).

Распоряжением администрации городского поселения «Новочарское» от 22 февраля 2018 года № на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения «Новочарское» от 22 февраля 2018 года № Гордеева В.И. и члены ее семьи: дочь (ФИО 2), дочь (ФИО 1), дочь (ФИО 3), признана малоимущей, с уровнем среднемесячного дохода меньше порогового значения размера дохода, установленного в соответствии с решением Совета городского поселения «Новочарское» от 13 декабря 2013 года № (величина порогового значения дохода на 2015 год установлена – 12263,80 рублей).

Принята на учет Гордеева В.И. и члены ее семьи: дочь (ФИО 2), дочь (ФИО 1), дочь (ФИО 3), в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения «Новочарское» по договору социального найма (л.д. 32-35, 53-54).

Исходя из письменных объяснений администрации городского поселения «Новочарское» согласно очередности семья Гордеевой В.И. значится под № в общей очереди (л.д. 31, 57).

В обоснование иска Гордеева В.И. ссылалась на то, что в 2018 году администрация городского поселении «Новочарское» предоставила ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако, поскольку жилое помещение является аварийным и подлежит сносу, договор социального найма не заключен.

Решением Каларского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2018 года постановлено: исковое заявление администрации городского поселения «Новочарское» удовлетворить. Прекратить право собственности (ФИО 5) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № от 28 ноября 2011 года. Выселить (ФИО 5) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. После вступления в законную силу решение суда является основанием для прекращения права собственности (ФИО 5) на жилой дом и снятия с регистрационного учета (ФИО 5) по адресу: <адрес>. Взыскать с (ФИО 5) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (л.д. 74-77).

Рассматривая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что Гордеева В.И. вселена в аварийное, подлежащее сносу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без правовых оснований. Имеющееся у ребенка истца (ФИО 3) заболевание <данные изъяты>, не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н.

Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что она является многодетной матерью, младшая дочь является ребенком-инвалидом, суд не дал истцу возможность защитить конституционное право на жилище, нарушено право истца на жилище, на доступ к правосудию, право на защиту материнства и детства, решение суда незаконное, нарушающее ее права и права ее ребенка-инвалида, истец обращалась в администрацию за предоставлением жилого помещения до 1 января 2018 года, когда заболевание дочери входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 и действовавший до 1 января 2018 года, не могут быть приняты.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2017 года №859 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» признано утратившим силу.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Однако как Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378, так и Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н, не содержат заболевание <данные изъяты>.

Поэтому у истца не возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Вопреки доводу заявителя в судебном заседании 17 июля 2019 года, 18 июля 2019 года, 15 августа 2019 года суд разъяснил, что стороны могут окончить дело мировым соглашением (л.д. 43-46, 84-86).

Утверждение заявителя о том, что на последнем судебном заседании суд не принял во внимание представленные истцом доказательства, отклоняется за необоснованностью, поскольку из протокола судебного заседания от 15 августа 2019 года следует, что судом приобщены к материалам дела представленные истцом медицинские документы (л.д. 65-67, 84-86).

В соответствии с частью 2 статьи 157 ГПК РФ разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

При замене председательствующего в процессе рассмотрения дела разбирательство произведено с самого начала (л.д. 84-86), как того требует процессуальный закон.

При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каларского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гордеевой В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:                Е.А.Кожина

Судьи:                            С.В.Комкова

                                Т.В.Процкая