Решение по делу № 2а-416/2020 от 12.05.2020

Дело № 2а-416/2020

УИД 44RS0027-01-2020-000575-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года         г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чиркиной А.А.,

при секретаре /помощнике судьи Скрипник Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к несовершеннолетней Т. в лице законных представителей Тихомировой Н. В., Тихомирова Д. С. о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд с административным иском к несовершеннолетней Т. в лице законных представителей Тихомировой Н. В., Тихомирова Д. С., просила о взыскании с законных представителей несовершеннолетнего административного ответчика задолженности в сумме 104 руб. 29 коп., в т.ч.: налог на имущество в размере 11,00 руб., пени по налогу на имущество в размере 2,53 руб., земельный налог в размере 76 руб., пени по земельному налогу 14,76 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа инспекция не обращалась.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с настоящим иском, которое обосновано тем, что срок для обращения в суд за взысканием задолженности пропущен по причине сбоя компьютерной программы.

Дело слушается в отсутствие представителя административного истца по ходатайству.

Законные представители административного ответчика несовершеннолетней Т. – Тихомирова Н.В., Тихомиров Д.С. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки не известны.

Учитывая положения ст.100 КАС РФ и разъяснения, приведенные в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, признать, что административный ответчик надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, явка обязательной в судебное заседание не признавалась.

Дело слушается в отсутствие законных представителей административного ответчика.

Изучив материалы дела, учитывая представленные суду документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги.

Согласно ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки и пеней.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч.1 ст.409 НК РФ).

В силу ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

    Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя Т. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Налоговым органом был исчислен налога на имущество за 2014 год, в размере 11 руб. (налоговое уведомление №745776 от 01.05.2015 г.)

В связи с неуплатой налога в установленные сроки были начислены пени за период с 02.10.2015 г. по 08.11.2015 г. в размере 2,53 руб.

Налоговым органом также был начислен земельный налог за 2014 г. на сумму 76 руб. (налоговое уведомление №745776 от 01.05.2015 г. В связи с неуплатой налога в установленные сроки были начислены пени за период с 02.10.2015 г. по 08.11.2015 г. в размере 14,76 руб.

Инспекцией было выставлено требование налогоплательщику от 08.11.2015 г. №396772, в котором сообщалось о наличии задолженности и о размере пени. Требование до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, сроки, установленные п.2 ст.48 НК РФ для обращения в суд за взысканием задолженности по налогу истекли 24.08.2019 г.

Административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд ссылается на технические причины – сбой компьютерной программы.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока по указанным причинам для их восстановления, признавая их неуважительными.

По общему правилу при установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 479-О-О).

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п. п. 5 п. 3 ст. 44 и п. п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ст. 48 НК РФ на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу МИФНС России №7 по Костромской области пропущен, в связи с чем налоговый орган утратил право на взыскание с Т. задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

Следовательно, налог на имущество физических лиц в размере 11 руб., пени в размере 2,53 руб., земельный налог в размере 76,00 руб., пени в размере 14,76 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, являются безнадежными ко взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290-293 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №7 по Костромской области к несовершеннолетней Т. в лице законных представителей Тихомировой Н. В., Тихомирова Д. С. о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 104 руб. 29 коп., в т.ч.: налог на имущество в размере 11 руб., пени в размере 2,53 руб., земельный налог в размере 76,00 руб., пени в размере 14,76 руб. - отказать.

Признать задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени Т. безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Судья     Чиркина А.А.