Решение от 16.11.2023 по делу № 2-999/2023 от 15.02.2023

К делу № 2-999/2023                          УИД 23RS0051-01-2023-000433-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск                                                              16 ноября 2023 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи                           Ремизовой А.Б.,

при секретаре судебного заседания                           Логуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайворонского Алексея Сергеевича, Гайворонской Виктории Васильевны к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевский район о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Гайворонский А.С. и Гайворонская В.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевский район, в котором просят суд:

– сохранить жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <№>, расположенную в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером <№> площадью 178,9 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 269 кв.м, по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, считать общую площадь квартиры равной 77,8 кв.м.

– указать, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН сведений о площади квартиры с кадастровым номером <№> расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером <№>, площадью 178,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 269 кв.м., по адресу: <адрес> равной 77,8 кв.м., в соответствии с техническим планом помещения от <дд.мм.гггг> подготовленным кадастровым инженером Демчук И.С. без предоставления дополнительных документов и заявления собственников и внесения соответствующих изменений в части площади и месторасположения границ многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <№>, площадью 178,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанная квартира принадлежит истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле). В 2013 году истцы в целях улучшения жилищных условий решили произвести её реконструкцию. После сбора всей необходимой документации истцам было выдано разрешение на реконструкцию квартиры № RU<№> от <дд.мм.гггг> В 2022 году истцы завершили реконструкцию квартиры и обратились в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района для получения уведомления о соответствии реконструированного объекта требования законодательства о градостроительной деятельности, однако получила отказ, поскольку действующие Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района запрещают строительство пристроек к многоквартирным жилым домам. В связи с этим истцы вынуждены обратиться в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом.

От истцов в суд поступили ходатайства о проведении судебного заседания в их отсутствие.

От представителя ответчика в суд поступил письменный отзыв, в соответствии с которым администрация дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований при условии     установления судом, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также при установлении судом, что на день обращения истца в суд с настоящим заявлением самовольная постройка соответствует установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, а также нормам и правилам пожарной безопасности.

Третьи лица о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что Гайворонскому Алексею Сергеевичу и Гайворонской Виктории Васильевне на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг> принадлежат (по 1/2 доли каждому) земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый <№>, площадью 269 кв.м, и расположенная на нём квартира с кадастровым номером <№>, площадью 55,1 кв.м, которая находится в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В 2013 году истцы целях улучшения своих жилищных условий, а также для удовлетворения своих бытовых нужд, связанных с проживанием в данной квартире, решили произвести её реконструкцию. Ввиду того, что данная квартира приобреталась истцами за счет ипотечных денежных средств, ими было получено согласие ПАО Сбербанк на произведение реконструкции при условии согласования указанной реконструкции в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Истцами в соответствии с действующим на тот момент законодательством был получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№>, <№> от <дд.мм.гггг>, который был утвержден Постановлением администрации Тимашевского городского поселения <адрес> <№> от <дд.мм.гггг>.

Так же истцами, в целях соблюдения требований законодательства была получена проектная документация 02-04/236-ПЗУ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истцам было выдано разрешение на реконструкцию квартиры № RU23532101-11 -09-113 от <дд.мм.гггг>.

После получения разрешительной документации позволяющей истцам произвести реконструкцию квартиры с кадастровым номером <№>, площадью 55,1 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером <№>, площадью 178,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 269 кв.м, по адресу: <адрес> истцы приступили к реконструкции данной квартиры.

Истцы завершили реконструкцию квартиры только в декабре 2022 г.

При этом разрешение на реконструкцию было выдано сроком до <дд.мм.гггг>, то есть на сегодняшний день является действующим.

Согласно техническому плану помещения от <дд.мм.гггг>, в результате произведенной реконструкции в комнате № 3 была добавлена перегородка, окно реконструировано в дверь с окном, в комнате № 2 окно реконструировано в дверь, в комнате №1 дверь реконструирована в окно, так же были пристроены комнаты №5,6,7 в связи с чем, площадь квартиры увеличилась и в настоящее время составляет 77,8 кв.м.

По окончанию реконструкции квартиры, в целях получения уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, необходимого для дальнейшего внесения соответствующих изменений в БГРН, истцами было подготовлено уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от <дд.мм.гггг>, которое совместно с декларацией об объекте недвижимости от <дд.мм.гггг> и техническим планом помещения от <дд.мм.гггг> было направлено в администрацию Тимашевского городского поселения.

Согласно ответу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <№> от <дд.мм.гггг> истцам было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим причинам: «Согласно Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденным решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 17 декабря 2013 г. № 302 (с изменениями от 20 мая 2022 г. № 148) строительство пристроек к многоквартирным жилым домам запрещено, кроме реконструкции и капитального ремонта всего жилого дома. Исходя из вышеизложенного, администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района не имеет возможности для выдачи уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности».

Таким образом, истцы лишены возможности в установленном законом порядке внести соответствующие изменения в ЕГРН.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума высшего Арбитражного суда РФ № 22 Постановление от 29.04 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением суда от <дд.мм.гггг> по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ИП Рыдлеву С.Г.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта от <дд.мм.гггг>:

– по результатам проведенного исследования оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам, в соответствии с требованиями свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» техническое состояние <адрес> по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, оценивается как работоспособное и соответствующее требованиям Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 декабря 2016 г. N 883/пр) и другим нормативно-техническим регламентам.

– на основании схемы на рисунке 2, составленной по результатам произведенного осмотра, экспертом установлено, что пристройка к квартире № 3 в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, возведенная частично на месте ранее существующей пристройки, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, за исключением подпункта 14 пункта 6.2.3 («строительство пристроек к многоквартирным жилым домам запрещено, кроме реконструкции всего жилого дома»), но данное несоответствие не создает препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на рядом расположенных земельных участках, а также не угрожает жизни и здоровью граждан.

– таким образом, по результатам проведенных исследований, эксперт делает вывод о том, что квартира № 3 с кадастровым номером <№>, расположенная на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, общей площадью 77,8 кв. м. в реконструированном виде, соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм, предъявляемым к жилым помещениям, градостроительным регламентам, за исключением подпункта 14 пункта 6.2.3 Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, но данное несоответствие не создает препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на рядом расположенных земельных участках.

– Проведенными исследованиями, отраженными в таблицах № 2 и № 3, было установлено, что квартира № 3 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, выводы эксперта сторонами не опровергались. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, является четким, ясным, понятным, содержит подробное описание проведенного исследования, достаточно аргументировано, выводы эксперта мотивированы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и доказательств, дающих основания сомневаться в правильности названного заключения экспертов, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая факт поучения истцами разрешения на реконструкцию принадлежащей им квартиры в 2013 году, факт принятия действий по ее легализации после окончания реконструкции, а также факты соответствия реконструированной квартиры действующим строительным нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает, что спорное жилое помещение подлежит сохранению в реконструированном состоянии, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 178,9 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 269 ░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 77,8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 178,9 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 269 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ 77,8 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░.░░.░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 178,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 49, 53 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.11.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░