Решение по делу № 2а-1532/2020 от 17.08.2020

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020.

Дело № 2а-1532/2020

УИД 33RS0006-01-2020-002173-67    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года                             г. Вязники                                     

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

при секретаре Елагиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области об оспаривании постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области Елкиной Ольги Анатольевны о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области Елкиной О.А. о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2020, вынесенного в ходе исполнения исполнительного производства № 4622/20/33005-ИП от 04.02.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Вязниковского района находится исполнительное производство № 4622/20/33005-ИП, возбужденное 04.02.2020 на основании исполнительного листа ФС № 015064142 от 27.11.2018, выданного Вязниковским городским судом об обязании администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области принять комплекс мер по обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении - гидроузле на ручье Безымянный у д. Ключево Вязниковского района Владимирской области, путем разработки декларации безопасности объекта, создания финансовых и материальных резервов, а также заключения договора страхования гражданской ответственности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу. 18 марта 2020 Вязниковским городским судом предоставлена отсрочка исполнения указанного судебного решения сроком до 18 марта 2021. 31 марта 2020 копия определения суда о предоставлении отсрочки направлена в адрес судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, 13 июля 2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования исполнительского сбора.

Представитель административного истца – заместитель главы администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области Воробьева Г.Н., просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик – заместитель старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области Елкина О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Привлеченные к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц Вязниковский межрайонный прокуратур, Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание также не направили.

    Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 18 сентября 2018 г. на администрацию муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области возложена обязанность принять комплекс мер по обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении - гидроузле на ручье Безымянный у д. Ключево Вязниковского района Владимирской области, путем разработки декларации безопасности объекта, создания финансовых и материальных резервов, а также заключения договора страхования гражданской ответственности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 19 октября 2018 г.

04.02.2020 на основании исполнительного документа серии ФС № 015064142, выданного 27.11.2018 Вязниковским городским судом Владимирской области, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района Владимирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области Кравец В.П. возбуждено исполнительное производство № 4622/20/33005-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок со дня получения копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

13.07.2020 постановлением заместителем старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района Владимирской области Елкиной О.А. с администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

04.08.2020 исполнительное производство № 4622/20/33005-ИП от 04.02.2020 передано в Межрайонное ОСП по ИОИП УФСИН России по Владимирской области. 07.08.2020 исполнительное производство принято судебным приставом-исполнителем Медведевой Н.В.

Согласно представленным материалам исполнительное производство производством не окончено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Администрация муниципального образования, обжалуя действия заместителя старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района Елкиной О.А., указывает, что срок исполнения решения суда от 18.08.2018 продлен судом до 18.03.2021.

Указанные доводы административного истца нашли свое подтверждение в суде.

Так, из представленных материалов дела следует, что определением Вязниковского городского суда Владимирской области от 18 марта 2020 г. администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области предоставлена отсрочка до 18 марта 2021 исполнения решения Вязниковского городского суда от 18 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрацию муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области принять комплекс мер по обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении - гидроузле на ручье Безымянный у д. Ключево Вязниковского района Владимирской области, путем разработки декларации безопасности объекта, создания финансовых и материальных резервов, а также заключения договора страхования гражданской ответственности.

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого акта срок исполнения решения суда еще не наступил.

31 марта 2020 копия указанного судебного определения от 18 марта 2020 г. была направлена должником в адрес ОСП Вязниковского района.

Вместе с тем, несмотря на наличии определения суда, которым администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскание с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27.07.2020, что противоречит определению суда о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на срок до 18.03.2021.

17 июля 2020 г. в ответ на вынесенное постановление о взыскание исполнительского сбора администрацией муниципального образования Паустовское Вязниковского района в адрес ОСП Вязниковского района повторно направлена информация о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что срок исполнения решения Вязниковского городского суда от 18 сентября 2018 г. продлен судом до 18 марта 2021 г. и на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого акта данный срок еще не наступил, оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора не имелось. Решение о принятии данного постановления является преждевременным и нарушает права административного истца. У администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области имеется достаточно времени для исполнения обязанностей по принятию комплекса мер по обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении - гидроузле на ручье Безымянный у д. Ключево Вязниковского района Владимирской области, путем разработки декларации безопасности объекта, создания финансовых и материальных резервов, а также заключения договора страхования гражданской ответственности.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца и полагает, что постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области Елкиной А.А. о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2020, вынесенное в ходе исполнения исполнительного производства № 4622/20/33005-ИП от 04.02.2020, является незаконным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области Елкиной Ольги Анатольевны о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2020, вынесенного в ходе исполнения исполнительного производства № 4622/20/33005-ИП от 04.02.2020.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова