Решение по делу № 2-915/2014 от 11.04.2014

Дело № 2-915/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                  22 мая 2014 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием представителя заявителя Евдокимова С.Ю. по доверенности Макарычевой Е.П., представителя заинтересованного лица администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евдокимова С.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Евдокимов С.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Шатурского муниципального района исключен из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Просит признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №, восстановить его в льготном списке ветеранов боевых действий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского поселения Мишеронский.

В судебное заседание Евдокимов С.Ю. не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом (л.д. 29). Его представитель по доверенности Макарычева Е.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркина О.Е. с требованиями не согласилась, пояснив, что обжалуемое постановление соответствует положениям действующего законодательства. Евдокимовым С.Ю. не представлены доказательства его постановки на учет в качестве нуждающегося, что является обязательным основаниям для получения жилого помещения по договору социального найма по льготному списку.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения Мишеронский в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 32).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 30, 31 ЖК РСФСР (ЖК РСФСР действовал на момент возникновения спорных правоотношений и до 1 марта 2005 года) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялось по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Пункты 9 - 10 Правил аналогичны приведенным нормам ЖК РСФСР.

Согласно п. 15 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что доказательствами, подтверждающими факт постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, являются: решение местного органа о постановке гражданина на учет; копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений; книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; материалы учетного дела; документы о ежегодной перерегистрации гражданина, состоящего на учете либо документы о снятии гражданина с такого учета.

Постановлением администрации Бакшеевского поселкового округа Шатурского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов С.Ю. поставлен на учет по улучшению жилищно-бытовых условий, как участник Чеченских событий. Очередь №, льготная - № (л.д. 48, 56-57, 65-66).

Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ принят Государственной Думой 16 декабря 1994 года и введен в действие с 25 января 1995 года. Статьей 1 указанного закона устанавливались категории ветеранов, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 16 данного закона, ветеранам боевых действий предоставляются права и льготы, в том числе первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Евдокимов С.Ю. является ветераном боевых действий, награжден медалью «За Отвагу» (л.д. 12-13, 54).

Заявитель на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 11), до настоящего времени (л.д. 63-64). Жилой дом постановлением администрации городского поселения Мишеронский от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии Шатурского муниципального района признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу (л.д. 60, 61).

Решением Совета депутатов Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма в размере не более 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 62).

Согласно копии финансового лицевого счета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном выше жилом помещении зарегистрирован один человек - Евдокимов С.Ю. (л.д. 45).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов С.Ю. на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 33-38, 39-44, 52-53).

В настоящее время совместно с заявителем по месту его жительства зарегистрированы члены его семьи (л.д. 49, 8-10, 50-51).

Евдокимову С.Ю. письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шатурского муниципального района было сообщено о необходимости предоставления документов, подтверждающих его право на улучшение жилищных условий (л.д. 47).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Евдокимов С.Ю. исключен из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 46).

В силу ч. 2 ст. 6 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

С вопросом о восстановлении в льготной очереди заявитель обращался в администрацию Шатурского муниципального района (л.д. 17, 58), в удовлетворении которого ему было отказано (л.д. 19-20).

В подтверждение факта неполучения Евдокимовым С.Ю. постановления, которым он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставлен запрос в администрацию городского поселения Мишеронский (л.д. 21, 59).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №, восстановлении заявителя в льготном списке ветеранов боевых действий, поскольку в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Документов, подтверждающих право Евдокимова С.Ю. состоять в льготном списке ветеранов боевых действий, не представлено. Постановление главы Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, им не оспорено. Постановка на учет в качестве нуждающегося является обязательным условием для получения жилого помещения по договору социального найма по льготному списку.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Евдокимова С.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий             Е.А. Жигарева