Решение от 27.11.2024 по делу № 7-18600/2024 от 09.10.2024

Дело № 12-54/2023

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                          03 февраля 2023 года                                                                       

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Суркова ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 25 марта 2022 года по делу № 654-ЗУ/9060047/2-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 25 марта 2022 года по делу № 654-ЗУ/9060047/2-22 Сурков ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 187 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Сурков ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения им административного правонарушения.

Сурков ... в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № ..., № ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Суркова ...

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно п. 6 ст. 7 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов города Москвы, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, 28 января 2022 года Госинспекцией по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) по указанному адресу земельный участок с адресным ориентиром: адрес кадастровым номером ...... площадью ... кв.м оформлен в собственность физических лиц.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования «Границы территориальных зон и разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Юго-Западного административного округа», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользовании и застройки города Москвы» (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером ...... имеет код обозначения Ф (фактическое использование).

По данным Росреестра на земельном участке с кадастровым номером ...... расположен одноэтажный жилой дом по адресу г. Москва, Южное Бутово, адрес кадастровым номером ... площадью ... кв.м 1975 года постройки, оформлен в собственность физическим лицам. В жилом доме расположена квартира с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.

По данным ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» на земельном участке с кадастровым номером ...... расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером ... площадью ... кв.м 1975 года постройки.

В ходе проведения обследования установлено, что на земельном участке расположены:

-        двухэтажный жилой площадью ... кв.м, дом на государственный кадастровый учет не поставлен, в технической документации ГБУ МосгорБТИ не учтен, право собственности не зарегистрировано;

-        двухэтажный жилой дом с кадастровым номером ... площадью ... кв.м оформлен в собственность физическим лицам.

-        5 вспомогательных построек на государственный кадастровый учет не поставлены, в технической документации ГБУ МосгорБТИ не учтены, право собственности не зарегистрировано.

По информации Мосгосстройнадзора Сурковым ... было подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 24.12.2021 № .... Мосгосстройнадзором было выдано уведомление о несоответствии от 12 января 2022 № ....

Таким образом, изменение площадных характеристик жилого дома с кадастровым номером ... произошло в связи с реконструкцией, а также постройка двухэтажного здания площадью ... кв.м. на земельном участке с кадастровым номером ......, без надлежаще оформленной разрешительной документации, установлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Сурковым ... допущено нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных с реконструкцией на нем здания, п. 6 ст. 7, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».

По данному факту 09 марта 2022 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении Суркова ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

25 марта 2022 года в отношении Суркова ... заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина Суркова ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заданием на проведение выездного обследования от 28 января 2022 года № 9060047; протоколом об административном правонарушении от 09 марта 2022 года № 9060047/2, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом выездного обследования от 28 января 2022 года № 9060047; протоколом инструментального обследования от 28 января 2022 года № 9060047; протоколом осмотра территорий от 28 января 2022 года № 9060047; фототаблицей; данными Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРН; данными БТИ, поэтажным планом; уведомлением; сведениями из ИС РЕОН; сведениями из ИАИС ОГД, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние Суркова ... образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Изложенный в жалобе довод об отсутствии в материалах дела доказательств совершения Сурковым ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, нельзя признать состоятельным, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела и вывода о доказанности вины Суркова ... в совершении указанного выше административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Суркова ... к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено Суркову ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 25 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ № 654-░░/9060047/2-22 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.2 ░░. 6.7 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2007 ░░░░ № 45 «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ... – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.1 - 30.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░

1