Решение по делу № 2-2722/2016 от 06.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Григорьевой С. В. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом города <адрес>, третье лицо СНТ «Золотой ренет», о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Григорьева С.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом города <адрес>, третье лицо СНТ «Золотой ренет», о признании права собственности на земельный участок №а, площадью 550 кв.м., расположенный в СНТ «Золотой ренет» в порядке приватизации, обосновав свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом CНT«Золотой ренет» (до ДД.ММ.ГГГГ - СТ «Золотой ренет»). Решением общего собрания СТ «Золотой ренет» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей в пользование из земель коллективно-долевой собственности СТ «Золотой ренет» выделен земельный участок№а с кадастровым номером 26:12:022711:24, площадью 550 кв.м. С указанного времени земельный участок находится в ее фактическом пользовании, она ежегодно оплачивает все взносы и платежи, задолженности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, т.е. сформирован как объект права в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ <адрес> было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях для ведения садоводства, огородного или дачного хозяйства» в отношении испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа КУМИ <адрес> указало, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право собственности на испрашиваемый земельный участок. Земельный участок подлежит передаче в администрацию <адрес> для перераспределения, однако до настоящего времени земельный участок не перераспределен. Ссылаясь на п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельный участок от права собственности на который, собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, КУМИ <адрес> полагает, что собрание СТ «Золотой ренет» не вправе распоряжаться земельным участком. Полагает, что отказ КУМИ <адрес> в предоставлении ей муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества, или дачного хозяйства» на основании п. 18 административного Регламента является незаконным, нарушающим ее права. Указала, что в соответствии с п. п. 2 п. 18 административного Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие в архивном фонде сведений о выдаче свидетельств на испрашиваемый земельный участок, либо о его перераспределении иному лицу в садоводческих товариществах. Таких сведений в архивном фонде комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> не имеется. Об отсутствии в государственном фонде данных правоустанавливающих документов на спорный земельный участок свидетельствует ответ Управления Росреестра по СК № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой выпиской о спорном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что довод КУМИ <адрес> о том, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, в связи с чем, общее собрание товарищества не имеет права на его распределение противоречит действующему в период принятия постановления главы <адрес> законодательству. ЗК РФ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и его положения не могут применяться к правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ. Право муниципальной собственности на спорный земельный участок могло возникнуть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только на основании решения суда по иску КУМИ <адрес> в рамках предоставленных полномочий. Доказательством перехода права на спорный земельный участок к муниципальному образованию, в силу п. 1.1. ст. 19 ЗК РФ, на который ссылается КУМИ, может быть только выписка из ЕГРП о прекращении права собственности на него прежнего собственника, и регистрации права муниципального образования, что из представленного Уведомления Росреестра СК от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается. Письмом Комитета Государственной думы по земельным отношениям и строительству администрации <адрес> были даны разъяснения о соблюдении порядка оформления отказа от права собственности на земельные участки в садоводческих товариществах для последующего перехода на них права к муниципальному образованию. Кроме того, на основании п. 4 ст. 279 ГК РФ решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации. Такая регистрация в отношении спорного земельного участка не проводилась. Право коллективно-долевой собственности СТ «Золотой ренет» на земельный участок, площадью 13,2 га, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ возникло раньше введения в действие Закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и приравнивается к записи в ЕГРП. Данное свидетельство никем не оспорено. На момент возникновения спорных правоотношений общее собрание СТ «Золотой ренет» руководствовалось нормой п. 4 ст. 28 ФЗ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», по смыслу которой общему собранию членов товарищества предоставлено право распределять между своими членами земельные участки, находящиеся в пределах территории некоммерческого объединения. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина в силу п. 2 ст. 28 Закона № 66-ФЗ осуществляется органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на основании его заявления. Указала, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если: такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ для ведения садоводств, огородничества или дачного хозяйства; при наличии решения общего собрания членов СТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Ссылается на п. 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно существенное правовое значение имеют обстоятельства, при которых: испрашиваемый участок должен входить в состав территории СТ, данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в законную силу ФЗ № 137-ФЗ, гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного СТ и пользоваться земельным участком на законных основаниях. В связи с отсутствием возможности урегулировать спор во внесудебном порядке, она обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании истица Григорьева С.В.заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, представила дополнительно письменные возражения, в которых указала, что ссылка ответчика на ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ не может быть применима в рассматриваемых спорных правоотношениях, поскольку регулирует порядок определения потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, т.е. действует в отношении вновь создаваемых садоводческих объединении. СТ «Золотой ренет» было создано и зарегистрировано в 1973 году. В материалах дела имеется схема участков СН «Золотой ренет», утвержденная Руководителем комитета градостроительства <адрес>, из которой следует, что спорный земельный участок №а входит в территорию СНТ «Золотой ренет». Кроме того его границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Считает, что постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик, не удостоверяет ни возникновения, ни перехода права на спорный земельный участок №а и не может приравниваться к записям в ЕГРЕП, поскольку было принято после вступлении и силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указала, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что ФИО4 является или был собственником спорного земельного участка и обладал правом на отказ от собственности (заявление Aграновнча В.А., членская книжка, свидетельство о праве собственности). Не согласна с доводами ответчика о том, что ею выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного нрава, а суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка гражданину, поскольку из разъяснений Верховного Суда РФ данных в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суд при рассмотрении дела фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления в том случае, если гражданин ранее в вышеуказанные органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался.

Представитель ответчика – администрации <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, направил суду письменные возражения, в которых указал, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков, определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования, после чего, образованному из числа граждан, состоящих в списках, нуждающихся предоставляется земельный участок исходя из норм предоставления. Садоводческому товариществу «Золотой ренет» на основании решения главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен в коллективно-­долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, обшей площадью 32 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю №. Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельный участок №а, расположенный в с/т «Золотой Ренет», площадью 550 кв.м., был предоставлен ФИО1, свидетельство N 3491/3. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право собственности на спорный земельный участок, комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> поручено передать его в администрацию <адрес> для перераспределения. Полагает, что спорный земельный участок не входит в состав ранее предоставленного земельного участка СТ «Золотой ренет», поскольку он выбыл из коллективно-долевой собственности путем передачи доли в собственность членам указанного товарищества, после чего данный член товарищества отказался от данного участка. После отказа ФИО1 от земельного участка у СТ «Золотой ренет» не возникло. Поскольку спорный земельный участок в коллективно-долевой собственности СТ «Золотой ренет» не находится, общее собрание не вправе распоряжаться спорным земельным участком. Считает, что поскольку отказ в предоставлении в собственность Григорьевой С.В. не обжаловался, истицей выбран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель ответчика – КУМИ <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица - СНТ «Золотой ренет» ФИО7, действующая на основании протокола общего собрания СНТ, считает требования Григорьевой С.В. подлежащими удовлетворению, поскольку правопретязаний на указанный земельный участок нет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что земельный участок площадью 13,2 га предоставлен в коллективно-долевую собственность СТ «Золотой ренет», что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Григорьева С.В. является членом СНТ «Золотой ренет» с 2008 года, владеет участком №а, с кадастровым №, площадью 550 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СТ «Золотой ренет», членской книжкой Григорьевой С.В.

Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается копией кадастровой выписки на испрашиваемый земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок входит в территорию СНТ «Золотой ренет», что подтверждается выкопировкой из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ – схема организации и застройки СНТ «Золотой ренет».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует всовокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На обращение Григорьевой С.В.в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность испрашиваемого земельного участка Уведомлением КУМИ <адрес> 08/16-7295 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был дан отказ.

Отказ мотивирован тем,что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право собственности на земельный участок №а, в СТ «Золотой ренет»; с 2008 года действует норма пункта 1.1 ст. 19 ЗК РФ, согласно которой земельный участок, от права собственности на который, собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, таким образом, общее собрание садоводческого товарищества «Золотой ренет» не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствуют сведения о прекращении права на земельный участок №а, в СТ «Золотой ренет».

Следовательно, в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок является частью земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности СНТ «Золотой ренет», которое вправе распоряжаться данным участком в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно полученному из Управления Росреестра ответу №, правоустанавливающей документации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Золотой ренет», №а, с кадастровым номером 26:12:022711:24 в ГФД, полученных в результате проведения землеустройства на территории <адрес> не имеется.

Надлежащих доказательств того, что имелось свидетельство о праве собственности какого либо лица на спорный земельный участок, имеется добровольный отказ от данного земельного участка, изъятия его из оборота и прекращения права собственности материалы дела не содержат, и ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок.

Как указано в п. 1 ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», защите в соответствии с гражданским законодательством подлежит, в том числе, право собственности на земельные участки членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является его признание.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ, признание права собственности на земельный участок производится в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке. Истец исчерпал все возможности во внесудебном порядке, в соответствии с действующим законодательством, оформить право собственности на земельный участок в порядке приватизации (бесплатного предоставления), находящийся в его пользовании, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Григорьевой С. В. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, третье лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Золотой ренет» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Григорьевой С. В. право собственности на земельный участок №а, с кадастровым номером 26:12:022711, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Золотой ренет».

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Григорьевой С. В. на земельный участок №а, с кадастровым номером 26:12:022711, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Золотой ренет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 сентября 2016 года.

Судья А.И.Эминов