Решение по делу № 12-71/2021 от 14.07.2021

УИД 68RS0010-01-2021-001003-81

Дело № 12-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 09 сентября 2021 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Хорошкова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Солдатова <данные изъяты> Мендыбаевой <данные изъяты> на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от 24 июня 2021 года Солдатов <данные изъяты>. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Солдатова <данные изъяты>. - Мендыбаева <данные изъяты> не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 24 июня 2021 года. 15 июня 2021 года Солдатовым <данные изъяты> было подано ходатайство об отложении рассмотрения по делу, так как он находился в режиме самоизоляции, в связи с тем, что у его сожительницы Сучковой <данные изъяты> был обнаружен COVID-19. Однако его доводы не были приняты во внимание и дело было рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем он не смог осуществить защиту своих прав. Просит отменить обжалуемое постановление.

В возражениях на жалобу представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Свистунов <данные изъяты>. указывает, что в ходе административного производства нарушений норм процессуального права допущено не было, права заявителя не нарушены. Как следует из содержания текста ходатайства Солдатова <данные изъяты> от 15 июня 2021 года им получено определение Управления № от 27 мая 2021 года об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении с 27 мая 2021 года на 24 июня 2021 года. Заявленное ходатайство Солдатова <данные изъяты> об отложении и с 24 июня 2021 года было отклонено Управлением по причине отсутствия каких-либо оправдательных документов, подтверждающих как факт заболевания самого заявителя, так и факт нахождения его на изоляции по причине контакта с лицом, заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В постановлении № от 24 июня 2021 года имеется указание об оставлении заявленного ходатайства без удовлетворения, так как к нему не было приложено никаких оправдательных документов, подтверждающих уважительную причину неявки правонарушителя в Управление на рассмотрение протокола об административном правонарушении. Просит оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В дополнениях к возражениям представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Свистунов <данные изъяты>. также указывает, что уже 26 мая 2021 года Солдатовым <данные изъяты>. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении на более поздний срок по причине плохого самочувствия. При этом каких-либо оправдательных документов к ходатайству приложено не было. В связи с чем, определением № от 27.05.2021 года рассмотрение дела было отложено на 24 июня 2021 года. Ходатайство Солдатова <данные изъяты>. от 15 июня 2021 года, поступившее на электронную почту Управления 22 июня 2021 года, об отложении рассмотрения дела, назначенного на 24 июня 2021 года, Управлением было расценено, как злоупотребление правом намеренно затягивать сроки рассмотрения протокола с целью уйти от ответственности из-за истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Солдатов <данные изъяты>. не явился, содержится в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тамбовской области, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской.

В судебное заседание представитель Солдатова <данные изъяты>. - Мендыбаева <данные изъяты> не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. В деле от нее имеется ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствии, жалобу поддерживает в полном объёме.

В судебное заседание защитник – адвокат Самородина <данные изъяты>. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. От защитника – адвоката Самородиной <данные изъяты> поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит отменить постановление № от 24 июня 2021 года. Ссылается на то, что Солдатов <данные изъяты> уведомил Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области о невозможности 24 июня 2021 года его участия при рассмотрении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что он находился в режиме изоляции, как контактное лицо с заболевшим COVID-19. При этом просил в случае, если в удовлетворении его ходатайства будет отказано, то сообщить ему об этом по электронной почте. Кроме того, Солдатов <данные изъяты> в своем ходатайстве об отложении сообщил и об ухудшении своего состояния здоровья. Несмотря на указанные обстоятельства, Управление не сообщило Солдатову <данные изъяты>. об отказе в удовлетворении его ходатайства и не убедилось в том, что причина его отсутствия является уважительной, рассмотрев при этом протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заявление защитника, возражения на жалобу и дополнения к ним, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи65 указанного Кодекса).

Из пункта 3 части 17 статьи65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются, в том числе выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что по факту обращения первого заместителя главы администрации Кирсановского района Тамбовской области Климанова <данные изъяты>. в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области 20 июля 2020 года проведен рейдовый осмотр (обследование) земельного участка, прибрежной защитной полосы <адрес> в районе <адрес>.

По результатам обследования установлен факт использования Солдатовым <данные изъяты>. прибрежной защитной полосы водного объекта в границах водоохраной зоны с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, выразившееся в выпасе сельскохозяйственных животных (КРС) и их содержании в летнем лагере, расположенном на земельном участке в границах кадастровых кварталов № и № в прибрежной защитной полосе <адрес> в 1 км на юго-запад от <адрес>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № (Единое землепользование) площадью № кв.м., границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и расположенного в пределах кадастрового квартала № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, земельный участок №, является Солдатов <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения Солдатовым <данные изъяты> вменяемого административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе протоколом № об административном правонарушении от 25.09.2020г. (л.д.96); копией сообщения заместителя главы администрации района от 27.07.2020г. № (л.д.104); актом обследования территории (акватории) от 20.07.2020г. (л.д.112-114); приказом «Об утверждении планового (рейдового задания) на проведение осмотра, обследования земельного участка» № от 25.06.2020г. (л.д.115-116); копией обращения первого заместителя главы администрации района от 29.05.2020г. № (л.д.117); фотоматериалами (л.д.106-110); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению начальника государственного контроля по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 26.03.2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Солдатова <данные изъяты> по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ назначено было на 06 мая 2021 года, затем определением заместителя начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 30.04.2021 года рассмотрение данного дела было отложено на 27 мая 2021 года, в связи с объявлением 6 мая нерабочим днем согласно Указу Президента РФ, о чем Солдатов <данные изъяты> был извещен надлежащим образом, определением начальника государственного контроля по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 27.05.2021 года рассмотрение дела было отложено в связи с полученным от Солдатова <данные изъяты>. ходатайством о невозможности явки на рассмотрение дела в связи с ухудшением здоровья, с 27 мая 2021 года на 24 июня 2021 года, о чем он извещен надлежащим образом.

22 июня 2021 года на электронную почту Управления поступило ходатайство за подписью Солдатова <данные изъяты>. об отложении рассмотрения дела, назначенного на 24 июня 2021 года на 10 часов 00 минут, датированное 15 июня 2021 года, в котором он ссылается на то, что он находится на самоизоляции как контактный с больной, у которой диагноз COVID-19, а также не может явиться в связи с ухудшением его здоровья, высокой температурой и недомоганием.

Доводы представителя Солдатова <данные изъяты> – Мендыбаевой <данные изъяты> и его защитника о том, что ходатайство Солдатова <данные изъяты> об отложении рассмотрения материала было заявлено по уважительным причинам, опровергаются ответом территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № от 17.08.2021, из которого следует, что Солдатов <данные изъяты> был зарегистрирован как контактный с больной Сучковой <данные изъяты> у последней получен 07 июня 2021 года положительный результат на COVID-19. При этом Солдатов <данные изъяты> как контактный был предупрежден о режиме самоизоляции сроком на 14 дней с 07 июня 2021 года. То есть на момент рассмотрения материала в отношении Солдатова <данные изъяты>., а именно 24 июня 2021 года режим самоизоляции уже на него не распространялся и был снят.

Ссылка защитника о том, что об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения материала Солдатову <данные изъяты>. не было сообщено по электронной почте, как он просил, является необоснованной, поскольку из обжалуемого постановления следует, что данное ходатайство отклонено, так как Солдатовым <данные изъяты> не представлено никаких документов, подтверждающих факт его заболевания, либо нахождение на изоляции из-за коронавирусной инфекции.

Кроме того, указанное Солдатовым <данные изъяты> в его ходатайстве, адресованное в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, датированное 15 июня 2021 года про ухудшение его здоровья, высокой температуры и недомогания, никакими доказательствами также не подтверждено.

Таким образом, Солдатов <данные изъяты> обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ, и оснований полагать, что он был лишен возможности защиты своих прав, у суда не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено Солдатову <данные изъяты>. в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ для физических лиц.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Солдатова <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу представителя Солдатова <данные изъяты>. - Мендыбаевой <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Е.Е. Хорошкова