Решение по делу № 2-132/2018 от 13.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием Сковородинского транспортного прокурора Курносова В.В.,

представителя ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» - Шестаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Сковородинскую транспортную прокуратуру поступило обращение Руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Даниленко Г.А. по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Росздравнадзора Лысенко М.В. проведена внеплановая выездная проверка НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Ерофей Павлович» ОАО «РЖД» с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что данное предписание не исполнено.

В ходе вышеуказанной проверки были выявлены многочисленные нарушения порядков оказания медицинской помощи, порядка производства медицинских осмотров, порядка проведения диспансерного осмотра определенных групп населения, порядка медицинских освидетельствований, порядка освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, нарушения при осуществлении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ Сковородинским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения в адрес Главного врача «НУЗ Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД». Вместе с тем, в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не все нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения устранены, а именно, в НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес>», отсутствует возможность проведения маммографии, отсутствует автоматический пневмотонометр.

В нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», оснащение офтальмологического кабинета НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» не соответствует стандарту оснащения, утвержденному приказом, а именно, отсутствует автоматический пневмотонометр.

Также, в нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра», в НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» отсутствует возможность проведения маммографии.

Поскольку несоблюдение требований в сфере охраны здоровья граждан в «НУЗ Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» нарушает права неопределенного круга лиц, а именно, граждан, обратившихся за оказанием медицинских услуг в «НУЗ Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» и установить круг лиц по объективным причинам невозможно, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

В связи с тем, что вышеуказанная организация «НУЗ Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» находится на территории <адрес>, в соответствии со ст.28 ГПК РФ исковое заявление о понуждении к устранению нарушений требований в области охраны здоровья подсудно Сковородинскому районному суду <адрес>.

В связи с чем, просит суд обязать НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья, а именно: закупить автоматический пневмотонометр в течение трех месяцев с момента вынесения решения суда. Обязать НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья, а именно: закупить портативный маммограф в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - Шестакова Е.В. исковые требования Сковородинского транспортного прокурора признает в полном объеме, со сроком, установленным в исковом заявлении прокурора согласна. Последствия признания иска ей понятны.

Судом исследованы представленные документы:

Акт проверки Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний); не соблюдение медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи; нарушения порядка производства медицинских осмотров; нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья; нарушения при осуществлении внутреннего контроля качества безопасности медицинской деятельности.

Согласно обращению Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> прокурору Сковородинской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для прокурорского реагирования направляют информацию по результатам внеплановой выездной проверки НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес> ОАО «РЖД».

Согласно требованию прокурора Сковородинской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокурор требует НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о неисполнении в срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а также какие мероприятия выполнены в целях устранения нарушений по акту проверки Росзравнадзора ри ДД.ММ.ГГГГ №.

Из информации НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не все нарушения требований законодательства в соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ устранены.

Согласно предписанию прокурора Сковородинской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья следует, что и.о. прокурора требует незамедлительно рассмотреть представление и принять организационные и практические меры по устранению допущенных нарушений.

Согласно акту проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» ОАО «РЖД», где установлено, что не организован кабинет медицинской профилактики, отсутствует возможность проведения маммографии, отсутствует автоматический пневмотонометр.

Согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ8 года следует, что НУЗ «Узловой поликлиники на станции Ерофей Павлович» ОАО «РЖД» выставлен счет на покупку многоточечного электроимпедансного маммографа «МЭМ» моделью 20-08.

Согласно графику приобретения основных средств за счет собственной прибыли на 2018 год следует, что в мае 2018 года НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» ОАО «РЖД» должна приобрести автоматический пневмотонометр.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М., в присутствии главного врача НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович» ОАО «РЖД» Шестаковой Е.В., в порядке контроля (обращение Росздравнадзора №ж-2017 от ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ерофей Павлович», где выявлены следующие нарушения: не организован кабинет медицинской профилактики, отсутствует возможность проведения маммографии, отсутствует автоматический пневмотонометр.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 323-ФЗ) установлено, что охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 323-ФЗ одними из основных принципов охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч.2 ст.37 ФЗ № 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 ч.1 ст.79 ФЗ № 323-ФЗ устанавливает, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе порядками медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи.

В нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», оснащение офтальмологического кабинета НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» не соответствует стандарту оснащения, утвержденному приказом, а именно, отсутствует автоматический пневмотонометр.

Также, в нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра», в НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» отсутствует возможность проведения маммографии.

Представитель ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции <адрес>» ОАО «РЖД», суду показала, что признает данный факт и обязуется устранить указанные нарушения в указанный срок, так как на сегодняшний день требования прокурора уже выполняются.

В связи с вышеизложенным, с учетом позиции ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции <адрес>» ОАО «РЖД», суд считает, что усматриваются основания для удовлетворения искового заявления Сковородинского транспортного прокурора.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок для устранения недостатков, указанных в исковых требованиях Сковородинского транспортого прокурора, достаточным для устранения НУЗ «Узловая поликлиника на станции <адрес>» ОАО «РЖД», выявленных нарушений.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с НУЗ «Узловая поликлиника на станции <адрес>» ОАО «РЖД», подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Сковородинский транспортный прокурор освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░