Решение по делу № 2-1725/2022 от 31.03.2022

УИД: 61SR0019-01-2022-00002214-42

Дело № 2-1725/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «07» июля 2022 года                                                             г. Новочеркасск

    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

    судьи Бердыш С.А.,

    при секретаре Тулупниковой К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швачкина Павла Михайловича, Швачкиной Эллины Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Швачкина Андрея Павловича, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Герасимова Татьяна Ивановна, о сохранении дома в реконструированном состоянии, квартир в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

    установил:

    Швачкин П.М., Швачкина Э.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Швачкина А.П., обратились в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что Швачкину П.М. на основании договора дарения квартиры от <дата> принадлежит <адрес>, расположенная в литере «В» по адресу: <адрес>.

    Согласно справке МУП ЦТИ № здания, строения, находящиеся по адресу: <адрес> числятся за КУМИ <адрес> с долей собственности - 1.

    Постановлением Администрации г. Новочеркасска № от <дата> Швачкину П.М. была предоставлена <адрес> литере «В» по адресу: <адрес> общей площадью 36,3 кв.м.

    На основании указанного постановления с истцом был заключен договор найма жилого помещения № от <дата> на <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 36,3 кв.м.

    Впоследствии с истцом был заключен договор социального найма на указанную квартиру, в который в качестве членов семьи нанимателя включены супруга Швачкина Э.Ю. и сын Швачкин А.П.

    Воспользоваться своим правом на приватизацию спорной квартиры истцы не могут, поскольку в квартире в целях улучшения жилищных условий выполнены работы по реконструкции здания и перепланировки с переустройством помещений <адрес>.

    При обращении в Администрацию г.Новочеркасска по вопросу узаконения самовольной перепланировки истцам было рекомендовано обратиться в суд.

    По заказу истцов НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» подготовлено положительное заключение от <дата>, в соответствии с которым выполненные работы по перепланировке и переустройству дома литер «В» соответствуют нормам действующего земельного и градостроительного законодательства, нарушения противопожарной безопасности отсутствуют, также отсутствуют нарушения прав и законных интересов граждан.

    На основании изложенного истцы просили суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> литере «В» общей площадью 49 кв.м., в том числе жилой – 15,4 кв.м., вспомогательной площадью 33,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

    Сохранить в реконструированном состоянии <адрес> общей площадью 28,3 кв.м., в том числе жилой площадью 15,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

    Признать за Швачкиным Павлом Михайловичем, Швачкиной Эллиной Юрьевной, Швачкиным Андреем Павловичем право собственности в порядке приватизации на <адрес> литере «В» по адресу: <адрес> общей площадью 28,3 кв.м., в том числе жилой – 15,3 кв.м., вспомогательной – 13 кв.м, по 1/3 доле за каждым, исключив из числа собственников указанной квартиры КУМИ г. Новочеркасска.

    Истцы Швачкин П.М., Швачкина Э.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Швачкина А.П., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о слушании дела в их отсутствие.

    В судебное заседание явилась представитель Швачкина П.М. – Желнинская Е.В., действующая на основании доверенности от <дата>, уточнила исковые требования, просила сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный дом литер «В» по сп. Разина, 11 в <адрес>, общей площадью 77,3 кв.м, сохранить <адрес> литере В» по указанному адресу в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 28,3 кв.м, сохранить <адрес> литере «В» по указанному адресу в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 49,0 кв.м, признать за истцами право собственности на <адрес> литере «В» по спуску Разина, <адрес> по 1/3 доле за каждым, исключив КУМИ Администрации <адрес> из числа собственников указанной квартиры. Доводы иска поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

    Представители ответчиков Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    В судебное заседание явился представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска – Гречина Я.О., действующая на основании доверенности от <дата>, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

    В судебное заседание явился представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска – Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности от <дата>, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

    В судебное заседание явилась третье лицо Герасимова Т.И., возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

    Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска № от <дата> Швачкин П.М. признан малоимущим в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Также постановлено предоставить Швачкину П.М. по договору социального найма коммунальную <адрес> общей площадью 36,3 кв.м на состав семьи три человека: жена - Швачкина Эллина Юрьевна, сын - Швачкин Андрей Павлович, <дата> года рождения.

    Из указанного постановления следует, что <адрес> Литер «В» по спуску Разина, общей площадью 36,3 кв.м., состоит из одной комнаты площадью 15,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>. Квартиры № и № <адрес> коммунальные, имею места общего пользования.

    Установлено, что на основании указанного постановления между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска и Швачкиным П.М. <дата> заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Швачкину П.М. и членам его семьи: жена - Швачкина Э.Ю, сын - Швачкин А.П., <дата> года рождения, в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты площадью 36,3 кв.м. кв.м., в том числе жилой – 15,3 кв.м., расположенное в литере «В» <адрес>.

    Швачкин П.М. обращался в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Однако, в соответствии с письмом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска от <дата> ему было отказано на том основании, что в <адрес> выполнена реконструкция без разрешительных документов.

    В судебном заседании установлено, что Швачкин Павел Михайлович на основании договора дарения от <дата> является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, спуск Разина, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

    В соответствии со справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> <адрес>, расположенная Литере «В» в <адрес>, числится за Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> с долей в праве собственности – 1. Квартира №, расположенная Литере «В» в <адрес> числится за Швачкиным П.М. с долей в праве собственности – 1.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 названного Федерального закона).

    Установлено, что постановлением Администрации города г. Новочеркасска от <дата> № Швачкиной Нине Прохоровне на состав семьи – 5 человек, предоставлена <адрес>.

    Между муниципальным Учреждением Департамента Городского хозяйства <адрес> и Швачкиной Н.П. заключен договор социального найма, в соответствии с которым ей и её членам семьи: сын – Швачкин П.М., дочь – Швачкина О.М., дочь – Зинченко С.М., внук - Зинченко Д.М. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

    Установлено, что Зинченко С.М., Швачкин П.М. и Швачкина О.М. отказались от участия в приватизации указанного жилого помещения в пользу Швачкиной Н.П. и Зинченко Д.М.

    На основании договора передачи жилого помещения (домовладения) в собственность граждан № от <дата> Администрацией города Новочеркасска передано в долевую собственность Швачкиной Н.П. и Зинченко Д.Н. объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании установлено и подтверждено сведениями ЕГРН, что в собственности Швачкина А.П. недвижимое имущество отсутствует, в собственности Швачкина П.М. имеется только <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в собственности Швачкиной Э. Ю. находится жилое помещение по адресу: <адрес> размере 1/3 дли в праве общей долевой собственности.

    Относительно доводов Герасимовой Т.И. об отсутствии оснований для приватизации спорного имущества ввиду его включения в список аварийных, суд считает необходимым пояснить следующее.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и социальной защиты населения.

    Действительно в материалах дела имеется решение исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов <адрес> № от <дата>, в соответствии с которым жилые дома по спуску Разина 11 лит. А,Б,В,Г признаны ветхими. Решено после переселения граждан произвести снос строений по указанному адресу.

    В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска № от <дата> на основании решения исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> с целью исполнения по сносу объектов, признанных аварийными и подлежащими сносу передан на баланс и закреплен на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Новочеркасска службы эксплуатации жилой дом, литр «а», общей площадью 142,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

    Таким образом, судом достоверно установлено, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено доказательств отнесения дома Литер «В» по спорному адресу к аварийным и подлежащим сносу.

    Более того, несмотря на названное решение исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> в целях улучшениях жилищных условий Швачкину П.М. именно в литере «В» <адрес> <адрес> в 2017 году предоставлена квартира, что исключает невозможность проживания в указанной квартире.

Как установлено в судебном заседании, Швачкин П.М., Швачкин А.П. ранее участия в приватизации не принимали, Швачкина Э.Ю. участвовала в приватизации в лице законных представителей, будучи в несовершеннолетнем возрасте, каких-либо сведений об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду, не подлежащему приватизации согласно ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Швачкин П. М., Швачкина Э.Ю., Швачкин А.П. имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Разрешая требования истцов о сохранении занимаемого ими жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии, суд исходит из следующего.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    В соответствии со сведениями технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «В» составляла 29,5кв.м.; общая площадь <адрес> составляла 15,3 кв.м.; общая площадь <адрес> составляла 14,2 кв.м.

    По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «В» после выполненных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции составляет 77,3 кв.м.

Работы по реконструкции, перепланировке, переустройству указанного жилого помещения были выполнены истцами с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2021г направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    По заказу истцов судебным экспертом Плющевым Д.Б. членом НА «Саморегулируемая организация судебных экспертов № СРО «Кадастровые инженеры юга» № НП002432 подготовлено заключение специалиста от <дата>, в соответствии исследованием и выводами которого <адрес> расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, который сформирован уточненной площадью 241 кв.м. Категория земель: Земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома.

    Здание литера «В», учтенное в ЕГРН с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: площадь 29,5 кв.м, количеством этажей, в том числе подземных - 2, в том числе подземных 1. Назначение - многоквартирный дом. Наименование - жилой дом.

    В многоквартирном доме литера «В», согласно сведениям ЕГРН и материалам технического учета, осуществляемого органами технической инвентаризации до 2013 года, имеются помещения (квартиры):

    -№, площадью 15,3 кв.м., кадастровый №;

    -№, площадью 14,2 кв.м., кадастровый №;

    Исследуемая <адрес> расположена в уровне первого этажа и учтена в ЕГРН с кадастровым номером № площадью 15,3 кв.м.

    Исследуемая <адрес> расположена в уровне первого и подвального этажей и учтена в ЕГРН с кадастровым номером № площадью 14,2 кв.м.

    В результате осмотра и сопоставления предоставленных данных определено: здание литера «В» по адресу: <адрес> состоит из основной части и пристроек литеры «в», «в4», «в5», «вб». Характеризуется следующими конструктивными элементами:

    Здание литера «В»:    год постройки - до 1917 г.;    этажность надземная – 1; этажность подземная - 1; фундамент - каменный ленточный; материал стен - кирпичные, толщиной 380 мм; перегородки - деревянные оштукатуренные; перекрытия - деревянные, отепленные; кровля - волнистые асбоцементные листы, металлические листы;

    Пристройка литера «в»: фундамент - каменный ленточный;    материал стен - кирпичные; перегородки – деревянные оштукатуренные; перекрытия - деревянные, отепленные; кровля - металлические листы;

    Пристройка литера «в4»:    фундамент - каменный ленточный; материал стен – кирпичные; перекрытия - деревянные отепленные; кровля - волнистые асбоцементные листы;

    Пристройка литера «в5»:    фундамент - бетонный ленточный; материал стен - деревянные брусья, облицованы кирпичом; перекрытия - деревянные отепленные; кровля - волнистые асбоцементные листы;

    Пристройка литера «вб» (навес):    фундамент - металлические столбы; кровля - волнистые асбоцементные листы.

    Здание оборудовано следующими видами благоустройств: канализация (автономная), водопровод, электрификация. Отопление дома автономное.

    Правообладателями помещений, с привлечением специалистов, произведена реконструкция здания литера <адрес>, с перепланировкой и переустройством квартир № и №.

    В ходе реконструкции снесены пристройки литеры «в1», «в2», «вЗ», построена пристройка литера «в5», перестроена шейка входа в подвал, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, площадь и объем здания.

    Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры: снесена пристройка литера «в3»; в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование.

    Дополнительно экспертом отмечено, что вследствие подсчета площади помещений согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> № П/0393 [13], помещения № (коридор) площадью 8,5 м2, № (коридор) площадью 4,5 м2, которые находятся в ранее возведенных пристройках литеры «в4» и «в», соответственно, учтены в составе помещений жилого дома.

    Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

    - снесены пристройки литеры «в1», «в2», на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «в5» в уровне первого этажа, в результате чего сформировано помещение № (кухня) площадью 20,1 м2 первого этажа, которое включено в состав помещений <адрес>;

    - перестроена шейка входа в подвал, демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № подвального этажа (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение № (служебное) площадью 13.5     кв.м, которое включено в состав помещений квартиры;

    - в помещениях № первого этажа, № подвального этажа, установлено санитарно-техническое оборудование.

    Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

    Образованная в новых границах, в результате сноса пристройки литера «в3», <адрес> площадью 28,3 м2, ограничена строительными конструкциями - стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования - приквартирный земельный участок. Площадь жилых комнат (жилая площадь) квартиры составила 15,3 кв.м.

    Образованное помещение структурно и конструктивно обособлено от остальных частей многоквартирного дома литера «В» и не имеет сообщения со смежными помещениями.

    Образованная в новых границах, в результате сноса пристроек литеры «в1», «в2», строительства пристройки литера «в5», перестройки шейки входа подвала и включения в состав квартиры соответствующих подвальных помещений, <адрес> площадью 49,0 м2, ограничена строительными конструкциями - стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования - приквартирный земельный участок. Площадь жилых комнат (жилая площадь) квартиры составила 15,4 кв.м.

    Образованное помещение структурно и конструктивно обособлено от остальных частей многоквартирного дома литера «В» и не имеет сообщения со смежными помещениями.

    Конструктивное решение многоквартирного дома литера «В» с пристройками литеры «в», «в4», «в5», «вб», по адресу: <адрес>, выполнено с учетом требований СП 54.13330, СП 4.13130.2013, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон № 384-ФЗ, ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89а, 93а сборника № УПВС.

    Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

    Ограждающие и несущие конструкции, формирующие исследуемое помещение, находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

    Выполненные снос пристроек литеры «в1», «в2», «в3», перестройка шейки входа подвала, строительство пристройки литера «в5» к многоквартирному дому литера «В» по адресу: <адрес>, в результате которых <адрес> образована в новой конфигурации, в реконструированном состоянии, площадью 28,3 кв.м, а <адрес> образована в новой конфигурации, в реконструированном состоянии, площадью 49,0 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Не доверять указанным в заключении выводам эксперта у суда оснований не имеется, поскольку они не противоречивы, соотносятся с технической документацией, исследованной судом, и объяснениями сторон. Заключение выполнено экспертом, имеющим необходимый стаж, опыт работы и допуск к работам в области строительства капитальных объектов и их обследований. Кроме того, в материалах экспертного заключения имеется расписка о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд расценивает заключение эксперта Плющева Д.Б. от <дата> как доказательство, соответствующее требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств того, что произведенная реконструкция создает угрозу жизни либо здоровью граждан. При этом, представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии таких обстоятельств.

Доводы Герасимовой Т.И. о том, что не получено её согласие на реконструкцию, перепланировку и переустройство спорного объекта недвижимого имущества, в связи с чем нарушено её право, не нашли своего подтверждения по результатам проведенной экспертизы; доказательства, подтверждающие, что проведенные работы нарушают законные права и интересы Герасимовой Т.И., отсутствуют.

При этом следует отметить, что вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> удовлетворены исковые требования Герасимовой Т.И. о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома <адрес>, при этом в решении указано на согласие Швачкина П.М. на проведение реконструкции.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что истцом не было получено согласие Герасимовой Т.И. на реконструкцию, само по себе, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    уточненные исковые требования Швачкина Павла Михайловича <данные изъяты>), Швачкиной Эллины Юрьевны (<данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Швачкина Андрея Павловича, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (<данные изъяты>), Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН: 6150039880), Администрации г. Новочеркасска (ИНН: 6150094023), третье лицо: Герасимова Татьяна Ивановна (<данные изъяты>, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, квартир в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

    Сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный дом литер «<адрес>, общей площадью 77,3 кв.м.

    Сохранить <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 28,3 кв.м.

    Сохранить <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 49,0 кв.м.

    Признать за Швачкиным Павлом Михайловичем, Швачкиной Эллиной Юрьевной, Швачкиным Андреем Павловичем право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью 28,3 кв.м, по 1/3 доле за каждым, исключив из числа собственников указанной квартиры Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья:                                                                                                        С.А. Бердыш

    Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2022 года.