Решение от 06.06.2024 по делу № 33-6195/2024 от 26.04.2024

УИД 59RS0002-01-2023-005770-41

Дело № 33-6195/2024

Судья Костарева Л.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 6 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Казакова М.В.,

судей Мухтаровой И.А., Букатиной Ю.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-706/2024 по иску Соловьевой Анны Николаевны к ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника № 2», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о предоставлении специальной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Соловьевой Анны Николаевны на решение Индустриального районного суда г. Перми от 13.03.2024.

Заслушав доклад судьи Мухтаровой И.А., пояснения истца Соловьевой А.Н., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 2» Ложкина Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Соловьева А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 2» (далее - ГБУЗ ПК «ГКП № 2»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, произвести выплату. В обоснование исковых требований указала, что обучается на 6 курсе ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России. В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.03.2012 № 239н «Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала» в октябре 2021 года она успешно сдала специальный экзамен и получила соответствующее разрешение на работу в должностях среднего персонала. При трудоустройстве на должность участковая медицинская сестра в ГБУЗ ПК «ГКП № 2» она предоставила Выписку из протокола № 28 «специального экзамена лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования и претендующих на право заниматься медицинской деятельностью в РФ» от 21.10.2021 ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России, на основании которой она допускается к осуществлению медицинской деятельности на должностях среднего персонала. С 22.03.2022 она принята на работу в должности медицинская сестра участковая в ГБУЗ ПК «ГКП № 2». В должностной инструкции медицинской сестры участковой терапевтического отделения № 3 указаны, все должностные обязанности, которые она (истец) и выполняет. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050, медицинские работники ГБУЗ ПК «ГПК № 2» с 01.01.2023 получают специальные социальные выплаты. Согласно пункта 2 подпункта «е» Постановления № 2568 специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в пункте 2 подпункта «б» Постановления № 2568, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) установлена максимальная ежемесячная специальная социальная выплата в размере 6 500 рублей. Работодатель отказал включить ее в Реестр по специальной социальной выплате, поскольку у нее отсутствует диплом о среднем медицинском образовании. Запрещение дискриминации в сфере труда является основным принципом правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, который наряду с упоминанием в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, получил специальную дополнительную регламентацию в статье 3 этого же Кодекса. Она является специалистом со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в пункте 2 подпункта «б» Постановления № 2568, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально­участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), следовательно, имеет равные права на оплату труда, в том числе и специальную социальную выплату согласно пункту 3 подпункта «д» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, обязать ГБУЗ ПК «ГКП № 2» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023; обязать произвести специальную социальную выплату ОСФР по Пермскому краю с 01.01.2023.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 13.03.2024 исковые требования оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением не согласна истец. В апелляционной жалобе, дословно повторяя доводы искового заявления, настаивает на том, что имеет право на получение спорной выплаты, поскольку является специалистом со средним медицинским образованием, работающим с врачом, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Специальная социальная выплата является вознаграждением за труд и зависит не от образования, а от фактически занимаемой должности.

Истец Соловьева А.Н. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 2» Ложкин Н.В. также поддержал апелляционную жалобу истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1,2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подпунктам «б», «е» пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в первоначальной редакции, действующей 09.01.2023) с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в первоначальной редакции, действующей 09.01.2023) в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Согласно подпункта «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в первоначальной редакции, действующей 09.01.2023) максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику в должности специалиста со средним медицинским образованием, указанного в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 6500 рублей.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Соловьева А.Н. обучается на 6 курсе ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России.

Согласно Выписке из протокола № 28 «специального экзамена лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования и претендующих на право заниматься медицинской деятельностью в РФ» от 21.10.2021 ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России, Соловьева А.Н. допускается к осуществлению медицинской деятельности на должностях среднего персонала (л.д. 17).

С 22.03.2022 Соловьева А.Н. принята на работу в должности медицинская сестра участковая в ГБУЗ ПК «ГКП № 2», с ней заключен трудовой договор 480 от 22.03.2022 (л.д. 12-16).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой терапевтического отделения № 3 работник обязан: выполнять установленный план посещений по АПП (совместно с врачом на приеме), диспансеризации определенных групп взрослого населения, профилактических осмотров, направлений на флюорографию, направлений на маммографию, направлений в смотровой кабинет, центр здоровья; участвовать в ежедневном амбулаторном приеме, выполняя указания врача, регулируя поток пациентов путем рационального распределения больных, соблюдая требования Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; готовить и оформлять медицинские карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, рецептурные и другие медицинские бланки, своевременно получать результаты лабораторных и других исследований и расклеивать их в медицинские карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях; проводить манипуляции пациентам: измерять артериальное давление, рост, вес, окружность талии, температуру тела (термометрия) по поручению врача, разъяснять пациентам подготовку к проведению лабораторных и инструментальных исследований; выполнять инъекции на дому, осуществлять патронаж по поручению врача, проводить отбор материала для биохимических, клинических, иммунологических, серологических, бактериологических исследований в соответствии с назначением врача с оформлением документации и занесением в ЭМК; осуществлять уход и обучение уходу членов семьи тяжелобольных в период болезни и реабилитации пациентов, оказанию первичной доврачебной помощи на дому, организации безопасной среды для пациента; формировать терапевтический участок из прикрепленного населения, ежеквартально в электронном виде формировать паспорт врачебного участка; мониторировать и приглашать на диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных с заболеваниями терапевтического профиля в соответствии с требованиями нормативных документов; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации.

Обращаясь в суд, истец указывает, что, несмотря на наличие незаконченного высшего медицинского образования и фактическое исполнение обязанностей медицинской сестры, для исполнения которых требуется наличие среднего медицинского образования, работодателем отказано в назначении ей специальной выплаты. Считает, что имеет место дискриминация, препятствующая получению ею выплаты.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что выписка из протокола № 28 «специального экзамена лиц, не завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования и претендующих на право заниматься медицинской деятельностью в РФ» от 21.10.2021 ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России сама по себе не свидетельствует о наличии у Соловьевой А.Н. среднего профессионального образования, являющегося одним из обязательных условий для назначения выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, равно как и выполнение истцом должностных обязанностей медицинской сестры участковой терапевтического отделения, для назначения на должность которой в соответствии с должностной инструкцией требуется наличие средне-специального образования, также не свидетельствует о наличии оснований для назначения истцу специальной выплаты при установленных судом обстоятельствах отсутствия у нее в спорный период среднего медицинского образования, поскольку действующим законодательством не предусмотрено соотношение уровня незаконченного высшего образования и среднего специального образования.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, построенными на неверном толковании правовых норм, а доводы апелляционной жалобы истца заслуживающими внимания.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31.12.2022 № 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (пункт 3 Разъяснений).

В судебном заседании достоверно установлено, что с 22.03.2022 Соловьева А.Н. занимает должность медицинской сестры участковой в ГБУЗ ПК «ГКП № 2», имея незаконченное высшее медицинское образование, работает с врачом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, которая действовала до 31.08.2023, установлено, что должность медицинской сестры участковой относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Ныне действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н установлены аналогичные критерии отнесения данной должности к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

При этом ГБУЗ ПК «ГКП № 2» является медицинской организацией –городской клинической поликлиникой, входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, должность, занимаемая Соловьевой А.Н., соответствовала должности, определенной в Номенклатуре.

Новации в сфере социальной поддержки работников здравоохранения, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, были анонсированы Президентом Российской Федерации Путиным В.В. на вступлении 07.12.2022 на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека, что транслировалось на федеральных телеканалах и в СМИ. Так, Президентом Российской Федерации Путиным В.В. было поручено Правительству Российской Федерации ввести с 01.01.2023 новые доплаты для ряда медработников первичного звена здравоохранения в зависимости от того, чем медицинский работник занимается, какую должность занимает, какие функции выполняет.

На сайте Правительства Российской Федерации в качестве комментария к принятому постановлению от 31.12.2022 № 2568 также указано, что спорные прибавки к основной зарплате предназначены для медиков дефицитных специальностей, врачей и специалистов первичного звена здравоохранения.

Таким образом, при трактовке предназначения спорной выплаты, по существу сразу было обозначено, что размер выплат будет зависеть от должности, функционала сотрудника, а не от имеющегося у него образования.

Из пояснений истца, а также представителя ответчика ГБУЗ ПК «ГКП № 2» следует, что иным участковым медицинским сестрам, являющимся коллегами истца и выполняющим равный с истцом объем работы, но имеющим среднее медицинское образование, спорная выплата выплачивается, что, по мнению судебной коллегии, является нарушением абзаца 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, а, следовательно, данное обстоятельство ставит Соловьеву А.Н. в неравное положение со своими коллегами.

Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в подпункт «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, который в настоящее время предусматривает установление также с 01.01.2023 специальную социальную выплату среднему медицинскому персоналу (заменены слова – «специалисты со средним медицинским образованием»), работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Тем самым законодатель конкретизировал (подчеркнул), что спорная выплата является вознаграждением за труд и осуществляется она не по критерию наличия образования, на что ошибочно формально сделал акцент суд первой инстанции, а в связи с фактической трудовой деятельностью и занимаемой должностью.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Соловьева А.Н. занимая должность участковой медицинской сестры, относится к среднему медицинскому персоналу, то есть относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, следовательно, вопреки ошибочным выводам суда первой инстанции она имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата Соловьевой А.Н. не выплачивается, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГБУЗ ПК «ГКП № 2» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, что нарушает ее права на получение равноценного вознаграждения за труд.

При рассмотрении данного дела в нарушение части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения закона, что привело к неверному разрешению спора.

При таких данных, решение Индустриального районного суда г. Перми от 13.03.2024 подлежит отмене, с принятием нового решения о признании за Соловьевой А.Н. права на получение специальной социальной выплаты по подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 с возложением на ГБУЗ ПК «ГКП № 2» обязанности включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по вышеуказанному основанию с 01.01.2023, а также обязанием ОСФР по Пермскому краю произвести истцу соответствующую специальную социальную выплату с 01.01.2023.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Перми от 13.03.2024 отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Соловьевой Анной Николаевной право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 2» (ИНН **, ОГРН **) обязанность включить Соловьеву Анну Николаевну (ИНН **, СНИЛС **) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по вышеуказанному основанию с 01.01.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (ИНН **, ОГРН **) произвести специальную социальную выплату Соловьевой Анне Николаевне (ИНН **, СНИЛС **) по подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.