Решение по делу № 2-940/2025 от 12.02.2025

Дело №2-940/2025 (43RS0003-01-2025-000697-22)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года                     г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/2025 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Киров» о возложении обязанности. В обоснование указано, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Киров» осуществляет поставку природного газа по адресу: {Адрес}, находящейся в собственности ФИО5 в целях отопления жилого помещения, подогрева холодного водоснабжения для обеспечения горячего водоснабжения. По состоянию на {Дата} в отношении квартиры по адресу: {Адрес}, числится задолженность по оплате за услуги по газоснабжению в размере {Номер} руб., пени – {Номер} руб., расходы за отключение от сети газоснабжения – {Номер} руб.{Дата} ФИО5 направлялось уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа в связи с наличием задолженности. {Дата} в связи с наличием задолженности и незаключением договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования произведено отключение подачи газа в квартиру по адресу: {Адрес}. Согласно сведениям ООО «Лепсе-уют-плюс», в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}, отсутствует централизованная система теплоснабжения и горячего водоснабжения. Подготовка коммунального ресурса горячей воды и теплоснабжения осуществляется индивидуально в каждом жилом помещении многоквартирного дома при помощи газового водонагревательного оборудования. Имеющееся в доме электрическое тепловое оборудование используется для теплоснабжения мест общего пользования, гаражных боксов и для организации теплоснабжения и подготовки горячей воды в жилых помещениях не предназначено. В квартире проживают ФИО4, ФИО3, ФИО2, который с июня {Дата} года принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, {Адрес} и {Адрес}. Температура в жилых комнатах квартиры по адресу: {Адрес}, составляет {Номер} и {Номер} градусов Цельсия, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Киров» нарушают права и интересы граждан, проживающих в квартире по адресу: {Адрес}, которые лишены возможности получать услуги, необходимые для удовлетворения своих жизненных потребностей, приводят к невозможности эксплуатации квартиры в зимний период, нарушают право граждан на жилище, благоприятные и безопасные условия проживания. Просит возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанность по возобновлению подачи газа и обеспечения газоснабжения жилого помещения по адресу: {Адрес}.

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Лепсе-Уют Плюс».

Процессуальный истец прокурор Первомайского района г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Материальный истец ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Первомайского района г.Кирова ФИО7 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Киров» ФИО8, ФИО9 в судебном заседании полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, что возобновление поставки газа невозможно до приведения в нормативное состояние помещения, в том числе инженерных систем, в котором размещено газоиспользующее оборудование.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Киров» ФИО10 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Лепсе-Уют Плюс» в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Заслушав представителей сторон, истца, допросив свидетеля ФИО11, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению об обоснованности требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО5 является собственником жилого помещения по адресу: {Адрес}.

В жилом помещении по адресу: {Адрес}, зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО3 (л.д. {Номер}).

Ранее совместно с указанными лицами в квартире проживал ФИО2

ФИО2, являющийся отцом ФИО3 и сыном ФИО5 на дату рассмотрения спора принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, {Адрес} и {Адрес}, о чем в материалах дела имеется справка от {Дата} № {Номер} (л.д. {Адрес}).

ООО «Газпром межрегионгаз Киров» предоставляет услугу по газоснабжению многоквартирного дома по адресу: {Адрес}А.

{Дата} между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» и ФИО5 заключен договор {Номер} поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно сведениям ООО «Газпром межрегионгаз Киров». По состоянию на {Дата} задолженность по оплате услугу по газоснабжению жилого помещения по адресу: {Адрес}А, {Адрес}, составляет {Номер} руб., пени – {Номер} руб., расходы за отключение от сети газоснабжения – {Номер} руб. (л.д. {Номер}).

{Дата} ООО «Газпром межрегионгаз Киров» ФИО5 направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа в связи с наличием задолженности.

{Дата} в связи с наличием задолженности и незаключением договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования произведено отключение подачи газа в квартиру по адресу: {Адрес}.

{Дата} между АО «Газпром газораспределение Киров» и ФИО5 заключен договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (л.д. {Номер}

Согласно сведениям ООО «Лепсе-Уют Плюс» от {Дата}, в многоквартирном доме по адресу: {Адрес} отсутствует централизованная система теплоснабжения. Отопление помещений в многоквартирном доме осуществляется с использованием индивидуального газового оборудования.

В соответствии с актами ООО «Лепсе-Уют Плюс» от {Дата}, {Дата} (л.д. {Номер}), в многоквартирном доме по адресу: {Адрес} отсутствует централизованная система теплоснабжения и горячего водоснабжения. Подготовка коммунального ресурса горячей воды и теплоснабжение осуществляется индивидуально в каждом жилом помещении многоквартирного дома при помощи газового водонагревательного оборудования.

Теплоснабжение мест общего пользования, гаражных боксов, расположенных на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Киров, {Адрес}А, осуществляется через электроводонагреватель и циркуляционный насос, находящиеся в подвальном помещении. Учет электроснабжения данного теплового оборудования осуществляется через общедомовой прибор учета с линии на общедомовые нужды.

В соответствии с актом ООО «Лепсе-Уют Плюс» от {Дата} в связи с прекращением подачи газа, невозможностью отопления жилого помещения по адресу: {Адрес}А, {Адрес}, температура внутри помещения установилась: в зале, угловых комнатах – {Номер} градусов Цельсия соответственно.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Полагая права материальных истцов нарушенными, прокурор г. Кирова обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 2, 42 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

В абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указано, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

В соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).

Подпунктом «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 № 354, предусмотрено право исполнителя на ограничение или приостановку предоставления коммунальной услуги, с предварительным уведомлением об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

Пунктом 118 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно подп. «в» п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги.

При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения (подп. «б») либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления (подп. «в» п. 119 Правил № 354).

Положениями ст. 9.1 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены меры поддержки для определенной категории граждан, членов их семьи, в том числе относительно ограничения и (или) приостановления предоставления коммунальных услуг.

Согласно указанной нормы, от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, освобождаются: граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации, - на период прохождения ими военной службы; граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, граждане, проходящие военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, {Адрес} и {Адрес} - на период их участия в специальной военной операции; граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - на период действия указанного контракта; граждане, проходящие военную службу в пограничных органах федеральной службы безопасности и выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции па территориях Украины, Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики. {Адрес} и {Адрес}, а также обеспечивающие (обеспечивавшие) проведение специальной военной операции на указанных приграничных территориях субъектов Российской Федерации, проходящие военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оказывающие (оказывавшие) содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины. Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, {Адрес} и {Адрес}, - на период выполнения ими указанных задач; совместно проживающие с гражданами, указанными в пунктах 1 - 4 настоящей части, супруги, дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, признанные членами семьи (далее - члены семей граждан, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части), - на период, установленный для граждан, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части (часть 1).

В отношении жилых помещений граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, не может быть введено ограничение и (или) приостановление предоставления коммунальных услуг (часть 2).

Меры социальной поддержки, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, предоставляются на периоды и гражданам, указанным в пунктах 1 - 5 ч. 1 настоящей статьи, независимо от того, кто из них является нанимателем (собственником) жилого помещения, независимо от места их регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, а также независимо от вида жилищного фонда и распространяются только на одно жилое помещение (по выбору граждан, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 настоящей статьи) (часть 3).

Граждане, указанные в пунктах 1 - 4 ч. 1 настоящей статьи, вправе приложить документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации их участие в специальной военной операции (выполнение ими задач) (часть 4).

Члены семей граждан, указанных в пунктах 1 - 4 ч. 1 настоящей статьи, вправе приложить документы, указанные в части 4 настоящей статьи, а также прикладывают документы, подтверждающие их статус в качестве членов семьи таких граждан (часть 5).

Поскольку законодательством установлен прямой запрет исполнителям коммунальных услуг на ограничение или приостановление предоставления услуги по отоплению, с учетом зимнего периода времени, а так же того, что отопление и горячее водоснабжение жилого помещения по адресу: {Адрес}, в отсутствие централизованной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, возможно исключительно с использованием газового оборудования, суд приходит к выводу, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Киров» по отключению подачи газа в квартиру по адресу: {Адрес}, являются неправомерными.

Прекращение газоснабжения квартиры по адресу: {Адрес} осуществлено ООО «Газпром межрегионгаз Киров» с нарушением ч. 2 ст. 9.1 Федерального закона от {Дата} № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку ФИО2, который принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, {Адрес} и {Адрес}, является сыном собственника спорного жилого помещения - ФИО5 и отцом проживающего в квартире по адресу: {Адрес}, ФИО3, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о рождении серии I-ИР {Номер} от {Дата}.

Кроме того, прекращение газоснабжения квартиры по адресу: {Адрес}, повлекло нарушение требований таблицы {Номер} санитарных правил и норм СанПиН {Дата}-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждено актом ООО «Лепсе-Уют Плюс» от {Дата}, поскольку температура воздуха в жилом помещении после прекращения газоснабжения не соответствует ни оптимальным, не допустимым показателям.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы права, суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанность по возобновлению подачи газа и обеспечения газоснабжения жилого помещения по адресу: {Адрес}.

Между тем, подпунктом «в» п. 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, установлено, что исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в том числе в случае проведенного с нарушением законодательства Российской Федерации переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущего к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Согласно сведениям ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в ходе осмотра газоиспользующего оборудования жилого помещения по адресу: {Адрес}, выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а именно: в помещении размещения газоиспользующего оборудования отсутствует вытяжная вентиляция с естественным побуждением, над варочной панелью находится электрическая кухонная вытяжка, препятствующая свободному доступу воздуха к вытяжному вентиляционному каналу, воздуховод от кухонной вытяжки уходит за конструкцию потолка.

Обеспечение содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в соответствии с действующими нормативными и техническими документами, а также в целях обеспечения безопасности населения при пользовании газом в быту является обязанностью собственника.

В силу абз. 8 раздела 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме.

Следовательно, несмотря на обоснованность требований прокурора и невозможности прекращения газоснабжения в жилое помещение по адресу: {Адрес}, возобновление газоснабжения в указанное помещение возможно только после признания подачи газа безопасной, что в рассматриваемом споре не подтверждено, в связи с чем обязанность по возобновлению подачи газа и обеспечения газоснабжения жилого помещения по адресу: {Адрес}, в течение одного рабочего дня возможна только с даты подтверждения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования по адресу: {Адрес} {Адрес}.

Исходя из характера правоотношений сторон, недопустимости длительности возобновления газоснабжения после подтверждения безопасного использования газового оборудования, необходимости разумных сроков восстановления прав граждан, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанности - в течение одного рабочего дня с даты подтверждения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования по адресу: {Адрес}

Установленный судом срок является разумными применительно к возложенным обязанностям и более длительному сроку исполнения не подлежит.

Приводимые ФИО4 доводы об устранении препятствий к подаче газоснабжения относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, а потому совершение действий по обеспечению безопасности подачи газа является обязательным.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанность по возобновлению подачи газа и обеспечения газоснабжения жилого помещения по адресу: {Адрес}, {Адрес}, в течение одного рабочего дня с даты подтверждения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования по адресу: {Адрес}.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере {Номер} руб. за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья    /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 17.03.2025.