Решение по делу № 2-389/2020 от 04.12.2019

     №2-389/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Ващенко С.С.,

при помощнике судьи: Пругло Д.Ю.,

с участием: истца Карпова В.И.,

его представителя Дыкого О.В.,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 Служба в Вооруженных Силах ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в августе 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия уточняющей справки подтверждающей характер работы в должности электросварщика ручной сварки, поскольку не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно вид сварки указанным Списком предусмотрена профессия электросварщики, занятые на резке и ручной сварке. Таким образом, ответчиком не засчитан в срок работ с тяжелыми условиями труда периода работы указанные в трудовой книжке истца, а именно 5 лет 9 месяцев и 28 дней. Истец считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку он осуществлял только ручную сварку, простоев в работе не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, условий для другого вида сварки в оздоровительных учреждениях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки тоже не было. Кроме того, в указанные периода работы действовал Список № от августа 1956 года, в котором указаны профессия «Электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», тогда как в трудовой книжке истца указано, что он принимался на работу электросварщиком, газосварщиком. Также истец полагает, что имеются основания для включения в трудовой стаж периода его прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО5.

В судебном заседании истец и его представитель доводы искового заявления поддержали, просят его удовлетворить.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемое решение является обоснованным, и принятым в рамках действующего законодательства.

Выслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из представленных материалов следует, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по льготному стажу (список №), мотивированный тем, что страховой стаж истца составил 27 лет 02 месяца 09 дней. Заявителем не предоставлено уточняющей справки подтверждающие характер работы в должности электросварщика ручной сварки, следовательно, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № в возрасте 58 лет отсутствует.

Как следует из материалов дела, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно представленной истцом трудовой книжки, принят на работу в пансионат «Волна» электросварщиком 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность газосварщика 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электросварщика 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщика 4 разряда в Строительное управление № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщика 4 разряда в пансионат «Волна», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщика 3 разряда ЦНПО «Вымпел», уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщика в СТ «Инвариант», уволен ДД.ММ.ГГГГ в пансионат «Луч».

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст.30 и ст.31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГг.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (изменения внесены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № года пенсии следует назначать электрогазосварщикам, как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до ДД.ММ.ГГГГг., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГг. №, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом бесспорно установлено, что истец работал в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком.

Указанное обстоятельство также подтверждают допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца, которые не опровергнуты представителем ответчика, истец в спорные периоды работал в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, суд считает, что в спорные периоды ФИО4 выполнял работу, подпадающую под требования Списка №г., а доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку ФИО4 не представлены документы, подтверждающие вид сварки, необоснованны, равно как необоснованны доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, необходимо отметить, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до ДД.ММ.ГГГГ, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика»; до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Ст.9 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. устанавливает, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку производств, профессий, цехов и должностей, утвержденных ФИО3; мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с п.92 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04.08.1956г. пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на эти работы.

В параграфе 12 Положения предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

Истец просил включить в специальный трудовой стаж службу в Вооруженных Силах ФИО5, поскольку непосредственно после службы в армии он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Действительно, на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Также нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО3 от 03.08.1972г. №. В соответствии с п.109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст.6 ч.2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь указанными нормами права, учитывая, что истец непосредственно после службы в армии работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.3, 56, 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 в досрочной назначении страховой пенсии по льготному стажу (Список №).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО4 с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 Служба в Вооруженных Силах ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда                                С.С. Ващенко