Решение от 12.09.2017 по делу № 2а-780/2017 от 17.07.2017

Дело № 2а-780/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края под председательством судьи Васильевой И.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.И.,

с участием:

административного истца – Козлова Д.Н.,

представителя административного ответчика – ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Гольдшмидт И.В., действующей по доверенности от 10.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления Козлова <данные изъяты> к ФКУ ОИК-40 ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от <данные изъяты> года о наложении взыскания в виде выговора и подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛ:

Козлов Д.Н. обратился с административным исковым заявлением, впоследующем уточненным, к ФКУ ОИК-40/ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании взыскания, наложенного на него постановлением <данные изъяты> года в виде выговора, ссылаясь на то, что указанное взыскание было наложено на него за то, что 26.06.2017 года истец не вышел на улицу на место проведения проверки и зарядки, а остался делать зарядку в помещении, так как в этот день утром шел дождь. Как написано в ПВР, утвержденном Минюстом РФ, в период плохой погоды, дождь, сильный ветер и т.д. проверки осужденных и зарядка проводиться должны в помещениях. Это также описывается в примечаниях к Правилам Внутреннего распорядка.

Просил суд: признать Постановление от 29.06.2017 года о наложении на него взыскания в виде выговора незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании Козлов Д.Н. поддержал свои исковые требования и дополнил, что суд не может принимать в качестве доказательств показания в суде свидетеля - осужденного Тер-Оганова А.С., т.к. данный свидетель находится в зависимости от администрации исправительного учреждения. В тоже время, Козлов Д.Н. подтвердил, что данный свидетель действительно отбывает наказание в том же отряде (№4), что и истец.

Сам административный истец является не трудоустроенным осужденным.

Представитель административного ответчика - Гольдшмидт И.В. считала административные исковые требования не законными и не обоснованными, а значит, не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что материалы административного дела и свидетели достоверно показывают, что факт, на который ссылается административный истец, не нашел подтверждения, а именно, что в момент физзарядки был дождь. В то утро осадки (в виде дождя) действительно имели место, но перед зарядкой дождь закончился. Никто из осужденных не подавал подобные иски в суд, а также жалобы на то, что в дождь им пришлось делать на улице зарядку. При наложении взыскания исправительное учреждение учло личность осужденного и обстоятельства дела.

Допрошенный в суде со стороны административного ответчика свидетель Якимов В.Л. пояснил, что он является начальником отряда в ЛИУ-37. В исправительном учреждении для осужденных, на входе в общежитие отряда и комнату воспитательной работы, размещается распорядок дня, поэтому осужденные с распорядком знакомы. В связи с данным распорядком, с 05:50 до 06:00 предусмотрено время для проведения физической зарядки. Вне улицы физзарядка проводится при отсутствии осадков. Численность осужденных отряда №4 составляет около 100 человек. 26.06.2017 года, когда Козлов Д.Н. не вышел на зарядку, за 10 минут до физзарядки действительно шел дождь. Однако он закончился и при проведении проверки, выполнении физзарядки дождя не было. На физзарядку вышли все осужденные, кроме Козлова Д.Н. Ему было сделано замечание и предложено пройти на зарядку, но он отказался.

Выступивший в суде свидетель Тер-Оганов А.С. в суде давал показания о том, что 26.06.2017 года, утром, он сам и все осужденные отряда №4 вышли на зарядку на улицу, кроме осужденного Козлова Д.Н. Изначально, до физзарядки на улице шел дождь, но он за 5 минут до занятий закончился и всех осужденных вызвали на проведение зарядки тогда, когда осадков уже не было.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, находит требования административного истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 2, 3,6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право, наряду с прочими: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных названным кодексом, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
В силу п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

В соответствие со статьей 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. №295, осужденные, наряду с прочим, обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.16).

В силу Приказа №77 от 05 апреля 2017 года начальника ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержден распорядок дня осужденных ЛИУ-37, в частности для не трудоустроенных осужденных установлено, что с 05:50 до 06:00 проводится физическая зарядка. В примечаниях к приложению №2 к данному Приказу, указано, что проверка наличия осужденных, физическая зарядка проводится на открытом воздухе в изолированном участке общежитий, в местах обозначенных разметкой. В ненастную погоду (дождь, снег, при сильных ветрах понижении температуры ниже 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещениях; От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды 1 и 2 группы с учетом медицинских показаний.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Козлов Д.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-40 ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтвердили обе стороны в суде.

Постановлением от 29.06.2017 года начальника ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденному Козлову Д.Н. за допущенное нарушение, предусмотренное гл.3 п.16 ПВР ИУ, применена мера взыскания в виде выговора. Нарушение выразилось в том, что 26.06.2017 года с 05 часов 50 минут до 06 часов 00 минут осужденный Козлов Д.Н. отсутствовал в установленном месте построения в изолированном участке отряда №4, в установленное распорядком дня время, для проведения физической зарядки осужденных отряда №4, находился в коридоре на первом этаже общежития №4 ЛИУ-37.

Указанное нарушение подтверждается:

-рапортом <данные изъяты> младшего инспектора ГН ОБ ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 А.В.Брехова, подробно пояснившего по обстоятельствам совершенного Козловым Д.Н. 26.06.2017 года нарушения установленного порядка отбывания наказания (отсутствовал в установленное время в установленном месте построения для проведения физической зарядки осужденных) и просил применить к нему меры взыскания.;

- рапортом начальника отряда Якимова В.Л. от 27.06.2017 года и его показаниями в зале суда, из которых следует, что он проводил проверку по нарушению допущенному 26.06.2017 года осужденным Козловым Д.Н. Проверкой установлено, что 26.06.2017 года с 05 часов 50 минут до 06 часов 00 минут осужденный Козлов Д.Н. отсутствовал в установленном месте построения в изолированном участке отряда №4, в установленное распорядком дня время, для проведения физической зарядки осужденных отряда №4, находился в коридоре на первом этаже общежития №4 ЛИУ-37». Факт нарушения подтверждается: рапортом сотрудника дежурной смены Брехова А.В., объяснениями осужденных Козлова Д.Н., Мартынова А.В., Тер-Оганова А.С., актом просмотра видеоархива. Со слов Якимова В.Л. физзарядка на улице проходит только при отсутствии осадков. Утром 26.06.2017 года во время физзарядки, осадков не было.;

- письменными объяснениями осужденного Тер-Оганова А.С. от 26.06.2017 года, принятыми начальником отряда Якимовым В.Л., а также пояснениями Тер-Оганова А.С. в зале суда, который также подтвердил факт невыхода утром 26.06.2017 года на физзарядку осужденного Козлова Д.Н. (во время физзарядки Козлов Д.Н. находился в расположении отряда). По пояснениям свидетеля, во время зарядки, на которую вышли все осужденные кроме Козлова Д.Н., дождя не было. ;

- письменными объяснениями осужденного Мартынова А.В. от 27.06.2017 года, который также подтвердил, что во время зарядки 26.06.2017 года дождя не было.;

- Справкой начальника отряда Якимова В.Л. от 27.06.2017 года о том, что коридор общежития отряда №4 не является местом проведения зарядки.

Согласно объяснений Козлова Д.Н. от 26.06.2017 года, он имел возможность выразить свое мнение по факту нарушения, высказавшись о том, что не согласился идти в дождь на улицу делать зарядку согласно ПВР, остался в отряде, под видеокамеру выполнил зарядку.

Осужденный в суде высказывался о необходимости предоставления административным ответчиком видеозаписи нарушения.

Однако, по смыслу закона, при принятии решения о наложении взыскания, не является обязательным подтверждение виновности осужденного в нарушении исключительно посредством записи с видеорегистратора. Более того, как пояснил в суде начальник отряда Якимов В.Л., видеозапись хранится не более 30 суток, поэтому в настоящее время технически просмотр видеозаписи осуществить невозможно.

Судом принимаются во внимание показания в суде свидетелей Якимова В.Л. и Тер-Оганова А.С. (очевидца допущенного Козловым нарушения), т.к. никакой заинтересованности по делу в их показаниях суд не усмотрел, факта оговора административного истца с их стороны не выявил. Они полностью согласуются с письменными доказательствами по административному делу, изложенными выше.

Исходя из всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к однозначному выводу о том, что с 05:50 до 6:00 26.06.2017 года в момент проведения физической зарядки отсутствовали осадки в виде дождя, Козлов Д.Н. не относится к числу осужденных, освобожденных от построения, поэтому не выход осужденного Козлова Д.Н. на физзарядку на улицу, является нарушением правил распорядка дня осужденных, а значит нарушением установленного порядка отбывания наказания, поэтому примененное к нему взыскание в виде выговора является законным и обоснованным.

В суде также установлено, что при наложении взыскания <данные изъяты> года руководством ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены права и интересы заявителя, оспариваемое постановление от <данные изъяты> года начальника ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора является законным и обоснованным.

Суд исходит из того, что установленный ст.117 УИК РФ порядок применения взыскания в виде выговора, был соблюден, при его применении учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, до наложения взыскания у осужденного затребованы письменные объяснения, взыскания наложены не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушений начальником ИУ в письменной форме.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца не законными и необоснованными, а значит, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░ ░░░-40 ░░░-37 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 15 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.