Решение по делу № 2а-1372/2019 от 09.07.2019

Дело № 2а-1372/2019г.

УИД 48RS0005-01-2019-001241-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Липецк

    Р›РёРїРµС†РєРёР№ районный СЃСѓРґ Липецкой области РІ составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Прониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Седых В.И. к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области Маркину М.А., Управлению ФССП по Липецкой области об уменьшении размера и рассрочке исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Седых В.И. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области Маркину М.А., Управлению ФССП по Липецкой области об уменьшении размера и рассрочке исполнительского сбора, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него по исполнительному листу от 10.04.2017г. № долга в пользу Седых Л.И. и исполнительского сбора на сумму 36 262 руб. 49 коп. Им принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, но сумма долга не была своевременно погашена по причине отсутствия денежных средств, в то же время из его зарплаты и пенсии удерживались ежемесячно по 50% от причитающейся к выплате суммы. Он страдает хроническим заболеванием посттравматическим остеоартрозом правого коленного сустава с нарушением функции ходьбы и стойкими болевыми проявлениями, что требует постоянного лечения и материальных затрат. Кроме того, ему необходимы средства для содержания дома, поддержания его в исправном состоянии, оплате коммунальных услуг. Его доход не позволяет без ущерба для семьи оплатить весь исполнительский сбор. В его действиях отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в размере 7%. Не оспаривая в целом вынесенного решения о взыскании исполнительского сбора, просил суд уменьшить размер исполнительского сбора и предоставить ему рассрочку по его исполнению на срок 1 год.

В судебное заседание административный истец Седых В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Терехов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, объяснив, что истцу Седых В.И. уже 60 лет, он является пенсионером, но работает, чтобы выплатить долг, он имеет серьезные заболевания, но ведет себя добросовестно, не препятствует взысканию долга, он не может получить лечения из-за материального положения, его пенсия составляет около 11 тыс. руб., заработная плата составляет 27 000 – 30 000 руб., сумма исполнительского сбора является для него значительной.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области Маркин М.А. вопрос об уменьшении и рассрочке исполнительского сбора оставил на усмотрение суда, объяснив, что остаток долга по производству составляет 39 723 руб. 62 коп., из заработной платы и пенсии истца осуществляется взыскание по 50%.

В судебном заседании представитель административного ответчика - УФССП по Липецкой области Поминов А.С., заинтересованное лицо Седых Л.П. вопрос об уменьшении и рассрочке исполнительского сбора также оставили на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Седых В.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно.

Дела об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора относятся к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в связи с чем, рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9).

Согласно п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушения, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

С учетом изложенного, законодатель предоставляет суду право уменьшить размер исполнительского сбора, в том числе исходя из имущественного положения должника или иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что 10.04.2017г. Липецким районным судом Липецкой области по делу № 2-1975/2016г. был выдан исполнительный лист о взыскании с Седых В.И. в пользу Седых Л.П. денежной компенсации в общей сумме 473 885 руб. 60 коп., а также судебных расходов в сумме 44 150 руб., а всего 518 035 руб. 60 коп.

20.04.2017г. судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику Седых В.И. судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5дней.

Указанное постановление было направлено должнику Седых В.И. 21.04.2017г., что подтверждается списком почтовой корреспонденцией.

Факт получения данного постановления Седых В.И. его представителем в судебном заседании не оспаривался.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок Седых В.И. исполнены не были. Судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы для выявления у должника имущества или денежных средств, на которые можно обратить взыскание. 02.05.2017г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

Судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области 04.05.2017г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 36 262 руб. 49 коп. (7% от подлежащей взысканию суммы).

04.05.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания денежных средств в сумме 554 298 руб. 09 коп. (с учетом суммы исполнительского сбора) на пенсию должника в размере 50%.

26.01.2018г. судебным приставом-исполнителем на основании заявления вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в АО «Газпром Газораспределение».

Остаток основного долга по исполнительному производству по состоянию на 26.07.2019г. составляет 39 723 руб. 62 коп.

Из материалов дела также следует, что истец Седых В.И. 1959 года рождения, является пенсионером, имеет ряд хронических заболеваний, в том числе: посттравматический гонартроз, остеохондроз, дорсопия поясничного уровня, заболевания грудного и поясничного отделов позвоночника, грыжу диска, посттравматический остеоартроз правого коленного сустава с нарушением функции ходьбы и стойкими болевыми проявлениями, вагусная деформация правой голени, гипертоническая болезнь, ИБС, атеросклеротический кардиосклероз. По поводу данных заболеваний он постоянно периодически проходит лечение с 2008г., в том числе в стационарах медицинских учреждений, ему рекомендовано лечение различными препаратами.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец Седых В.И. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, сумма, подлежащая взысканию, являлась значительной, в настоящее время значительная часть долга погашена, Седых В.И. является пенсионером, имеет хронические заболевания и проходит постоянно лечение, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ? часть от размера взысканного судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора, т.е. до 27 196 руб. 87 коп. (36 262,49 руб. – 9 065,62 руб. (36 262,49 х ?)), поскольку полагает, что реально исполнить решение суда единовременно по выплате взысканной денежной суммы в размере 518 035 руб. 60 коп., исходя из имущественного положения истца невозможно, и также считает возможным предоставить Седых В.И. рассрочку по его уплате на срок 10 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взимаемого с Седых В.И. по постановлению судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области от 04.05.2017г. по исполнительному производству №-ИП, до 27 196 рублей 87 копеек.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Предоставить Седых В.И. рассрочку по уплате исполнительского сбора, взимаемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области от 04.05.2017г. по исполнительному производству №-ИП, в сумме 27 196 рублей 87 копеек сроком на 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с ежемесячными платежами не позднее 15 числа каждого месяца в размере 2 700 рублей в течение первых 9 месяцев и последним платежом в размере 2 896 рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 31.07.2019г.