Решение по делу № 2а-560/2018 от 05.06.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., при секретаре Изгородиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-560/2018 по административному иску Рудницкого Николая Феликсовича к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании его пригодным или непригодным для проживания,

установил:

Рудницкий Н.Ф. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании его пригодным или непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома с КН №. Он обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о рассмотрении вопроса о признании его жилого дома непригодным для проживания. 16.03.2018 г. администрация направила ему ответ, в котором отказала в рассмотрении данного вопроса, сославшись на ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания жилого помещения.

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", считает данный отказ незаконным.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ», выразившееся в непроведении оценки состояния жилого дома с КН № и не рассмотрении вопроса о пригодности либо непригодности для проживания указанного жилого дома. Возложить на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанность повторно рассмотреть его заявление о признании жилого дома непригодным для проживания на заседании межведомственной комиссии Зеленоградского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии жилого дома с КН № требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, принять решение о признании жилого дома с КН № пригодным либо непригодным для проживания.

Административный истец Рудницкий Н.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

В силу ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Рудницкий Н.Ф. является собственником жилого дома, площадью 102 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с КН №35, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 15.04.2013 г.

В указанном жилом доме по месту жительства зарегистрирован собственник Рудницкий Н.Ф. с 24.05.2014 г., что подтверждается копией поквартирной карточки.

09.02.2018 г. Рудницкий Н.Ф. обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания по адресу: <адрес>, с КН №

28.02.2018 г. администрацией МО «Зеленоградский городской округ» был подготовлен ответ на обращение Рудницкого Н.Ф., в котором указано, что тот является собственником данного жилого помещения и в силу п. 3, 4, 5 ст. 30 ЖК РФ несет бремя его содержания, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии. В связи с этим не усмотрено оснований для передачи заявления Рудницкого Н.Ф. для рассмотрения в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. (п.1)

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. (п.2)

В соответствии с п.5 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводится на предмет соответствия жилого помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления

В соответствии с п. 8 Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Таким образом, поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями, суд полагает отказ администрации выполнить необходимые действия по передаче заявления Рудникого Н.Ф. для рассмотрения межведомственной комиссией и, соответственно, решить вопрос о пригодности либо непригодности для проживания указанного жилого дома, незаконным бездействием.

Обязанности собственника жилого помещения нести бремя его содержания, поддерживать в надлежащем состоянии и пр., предусмотренные ст. 30 ЖК РФ, не освобождают орган местного самоуправления от обязанности выполнять указанные выше действия по признанию жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Исходя из обстоятельств дела, суд полагает необходимым с целью восстановления нарушенного права административного истца возложить на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанность повторно рассмотреть заявление Рудницкого Н.Ф. о признании его жилого дома непригодным для проживания, передав его для рассмотрения межведомственной комиссии Зеленоградского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатом оценки и обследования которой принять решение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, с КН № пригодным либо непригодным для проживания.

Таким образом, суд полагает требования Рудницкого Н.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ -

░░░░░, ░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░