Решение от 13.03.2017 по делу № 5-56/2017 от 06.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

рп. Климово                                                                             13 марта 2017 года

Судья Климовского районного суда Брянской области Данченко Н.В.

с участием представителя МБОУ Митьковская средняя общеобразовательная школа -директора Тютюнник Н.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

         Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Митьковская средняя общеобразовательная школа: ......................, ......................

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Митьковская средняя школа ( далее МБОУ) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внепланового государственного санитарно-эпидемиологического контроля в отношении МБОУ Митьковская средняя школа, расположенного по юридическому адресу :......................, 06 марта 2017 года в 13 часов выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выразившиеся в следующем:

В спортивном зале МБОУ Митьковская средняя общеобразовательная школа, поверхности стен и потолка не соответствуют гигиеническим требованиям- имеются значительные дефекты (трещины на стенах и потолке местами отслоилась краска, сколы на штукатурке, и тд.), что практически делает недоступным качественное проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств и соблюдение противоэпидемических режимов (нарушение требований ст. 28 ч.1, 29 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения), п. 4.28СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В спортивном зале при установке трех пластиковых оконных блоков не выполнены откосы. На стенах рядом с оконными блоками видны куски утеплителя, монтажная пена и др. Три старых оконных блока, которые не были заменены, прогнили, забиты пленкой и не открываются, что делает невозможным их мытье. В нарушение п. 4.29СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» деревянный пол в спортивном зале имеет щели, дыры, неровности, местами доски прогибаются и др., что может послужить причиной повреждений и травм при выполнении образовательных программ по предмету « физическая культура». Данные дефекты так же не позволяют качественно произвести уборку пола влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств ежедневно после окончания уроков (нарушение требований п.12.3 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Из-за отсутствия внутренней отделки спортивного зала и, как следствие, невозможности проведения качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств при определенных условиях могут возникнуть угрозы вспышек инфекционных заболеваний, передающихся воздушно- капельным путем, среди детей, находящихся в школе, и сотрудников, работающих там. В спортивном зале проходят занятия 3 раза в неделю, обучается 37 человек, и должны соблюдаться противоэпидемические требования, несоблюдение которых является нарушением ст. 28 ч.1, ст. 29 Закона РФ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения, п.4.28, 4.29, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения Митьковская средняя общеобразовательная школа Тютюнник Н.М. пояснила в судебном заседании, что юридическое лицо не оспаривает факта совершения вмененного административного правонарушения, в настоящее время планируется принять меры для устранения выявленных нарушений. Для устранения данных нарушений потребуется не менее 90 суток.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что виновность МБОУ Митьковская средняя общеобразовательная школа в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением органа государственного контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 16.02.2017 года № 1705/0015, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 06.03.2017 года, протоколом об административном правонарушении.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В силу п 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.)

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Сведений о том, что у МБОУ Митьковская средняя общеобразовательная школа отсутствовала возможность соблюдения санитарных правил и норм, юридическим лицом судье не представлено.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает вину МБОУ Митьковская средняя общеобразовательная школа полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. МБОУ «Митьковская средняя общеобразовательная школа» впервые привлекается к административной ответственности, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу отрицательного влияния на здоровье человека, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ, органом возбудившим производство по делу об административном правонарушении в 13 часов 06 марта 2017 года осуществлен временный запрет деятельности помещения спортивного зала МБОУ «Митьковская средняя общеобразовательная школа», о чем составлен соответствующий протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ......................, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ......................, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 13.00 ░░░░░ 06.03.2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░