Решение по делу № 2-1664/2019 от 13.03.2019

Дело № 2-1664/2019

64RS0046-01-2019-001395-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года         г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Фидаевой Э.О., с участием представителя истца Китрова А.И. по доверенности Пустошной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Китрова А.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Китров А.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование иска истцом указано, что согласно договора купли-продажи незавершенною строительством жилого дома, заключенного между ООО «Югтрансгаз» и Китровым А.И. он является собственником объекта недвижимости незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ГУ Федеральная регистрационная служба по Саратовской области произведена запись регистрации № от 21 августа 2002 года.

Постановлением Администрации города Саратова от 09 декабря 2005 года № 381 А-125 ему предоставлен в аренду на сорок девять лет земельный участок из земель поселений, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый домовладением, общей площадью 580 кв.м. 07 августа 2006 года между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ним заключен договор аренды земельного участка №.

В настоящее время незавершенный строительством жилой дом является жилым домом, имеет общую площадь 218,6 кв.м., с навесом (лит.н)площадыо застройки 16.4 кв. метров, навесом (Лит.н1) площадь застройки 14.0 кв. метров, этажность -1 + цокольный этаж + мансардный этаж. Разрешение на строительство выше указанного объекта капитального строительства отсутствует.

В 2018 году истец обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию на спорный жилой дом в целях легализации указанного выше домовладения и о соответствии размещения самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. а также документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города.

Согласно ответа Администрации МО «Город Саратов» от 21.12.2018 года истец рекомендовано обратиться в судебные органы о признании права на самовольную постройку, так как на основании части 1 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ с 04 августа 2018 года в целях строительства или реконструкции объекта индивидуальною жилищного строительства застройщик направляет уведомление в уполномоченный орган на выдачу разрешения на строительство в орган местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. До указанной даты строительство объектов индивидуального жилищного строительства должно было осуществляться на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом местного самоуправления. Сведениями о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию указанного объекта капитального строительства информационная система обеспечения градостроительной деятельности не располагает

Кроме того в данном ответе указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280 земельный участок общей площадью 580 кв.м. с кадастровым номером № на котором находится жилой дом, расположен в территориальной зоне Ж-3 -зоне сложившейся малоэтажной застройки.

В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех этажей), относится к основному виду использования земельного участка.

Согласно экспертного исследования № от 19 февраля 2019 года года выполненного ООО «Приоритет- оценка» жилой дом, общей площадью 218,6 кв.м., с навесом (Лит.н) площадью застройки 16,4 кв.м., навесом (Лит.н1) площадь застройки 14,0 кв.м., этажность -1 + цокольный этаж + мансардный этаж, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Стадионная, д. 61 соответствуют требованиям пожарных, санитарных, градостроительных, технических норм и правил, градостроительному зонированию территории города Саратова и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц, размещение указанного жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, соответствует градостроительному зонированию территории города Саратова, согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Саратов», утв. Решением Саратовской Думы от 29.04.2008 года № 27-280.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства

Китров А.И. просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 218,6 кв.м., с навесом (Лит.н), площадью застройки 16,4 кв.м., навесом (Лит.н1) площадь застройки 14,0 кв.м., этажность -1 + цокольный этаж + мансардный этаж, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Китров А.И. не явился, извещался надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Кирова А.И. по доверенности Пустошная Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно заблаговременно представленных возражений просил в удовлетворении иска отказать.

Представители привлеченных к участию в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, отдела НД и ПР в Ленинском районе г. Саратова ГУ МЧС по Саратовской области и Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Сурков В.А.Сидоркин С.П. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, согласно заблаговременно представленных заявлений просили о рассмотрении дела в их отсутствие с одновременным указанием на отсутствие возражений против удовлетворения иска.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Как следует из представленных суду документов, согласно договора купли-продажи незавершенною строительством жилого дома, заключенного между ООО «Югтрансгаз» и Китровым А.И., истец является собственником объекта недвижимости незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ГУ Федеральная регистрационная служба по Саратовской области произведена запись регистрации № от 21 августа 2002 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 декабря 2005 года № 381 А-125 Китрову А.И. предоставлен в аренду на сорок девять лет земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 64:48:040642:146, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый домовладением, общей площадью 580 кв.м. 07 августа 2006 года между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и Китровым А.И. заключен договор аренды земельного участка №.

В 2018 году Китров А.И. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию на спорный жилой дом в целях легализации указанного выше домовладения и о соответствии размещения самовольной постройки градостроительным нормам и правилам.

Согласно ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.12.2018 года Китрову А.И. рекомендовано обратиться в судебные органы о признании права на самовольную постройку, так как на основании части 1 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ с 04 августа 2018 года в целях строительства или реконструкции объекта индивидуальною жилищного строительства застройщик направляет уведомление в уполномоченный орган на выдачу разрешения на строительство в орган местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. До указанной даты строительство объектов индивидуального жилищного строительства должно было осуществляться на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

Кроме того, согласно указанного ответа указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, земельный участок, общей площадью 580 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040642:146, на котором расположен жилой дом, находится в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся малоэтажной застройки. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех этажей), относится к основному виду использования земельного участка.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на возведенное строение как на жилой дом и руководствуясь положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что согласно выше исследованным документам, на основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что возведенное истцом строение в виде жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Региональное бюро судебной экспертизы.

Согласно выводов заключения эксперта № от 20 мая 2019 года следует, что обследуемый жилой дом общей площадью 218,6 кв.м., с навесом (Лит. н) площадью застройки 16,4 кв.м., навесом (Лит. н1) площадью застройки 14,0 кв.м., этажность - 1 + цокольный этаж + мансардный этаж, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует существующим противопожарным, санитарным, строительно - техническим нормам и правилам и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

По результатам графического наложения выявлено, что постройка (жилой дом) по адресу: <адрес> находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, площадью 1131 кв.м., с кадастровым номером №. Результаты графических построений показаны в приложении 1 в виде Демонстрационной схемы.

Суд принимает во внимание экспертное заключение № от 20 мая 2019 года, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование документов и объекта исследования, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Как следует из выше исследованных судом документов, истец в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, поскольку последней ему предоставлен в аренду, а возведенное строение расположено в границах отведенного земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих ли соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании за ним права собственности на самовольно возведенное строение.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела проведена судебная товароведческая экспертиза, расходы по которой согласно представленного письма из ООО «Региональное бюро судебной экспертизы» оплачена не была, в связи с чем экспертное учреждение ходатайствует о распределении указанных расходов в размере 32000 руб. 00 коп. при вынесении судом решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании указанных расходов с истца в пользу экспертного учреждения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Китрова А.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за Китровым А.И. право собственности на жилой дом, общей площадью 218,6 кв.м., с навесом (Лит.н), площадью застройки 16,4 кв.м., навесом (Лит.н1), площадью застройки 14,0 кв.м., этажность – 1 + цокольный этаж + мансардный этаж, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Китрова А.И. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональное бюро судебной экспертизы» расходы по оплате проведенной по делу судебной товароведческой экспертизе в сумме 32000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 05 июня 2019 года.

Судья:                                          А.Н. Кожахин